关于建设我县“六水共治”示范区的建议

县政协委员 黄菲

2022年1月4日，新年第一个工作日，省委、省政府召开全省“六水共治”攻坚战动员部署会，打响了“六水共治”攻坚战的“发令枪”。“六水共治”五年攻坚战例为海南省生态文明建设六大标志性工程。海南是全国四个国家生态文明试验区之一，乐东作为省内极具生态优势、地理优势、产业优势的市县，有责任、有义务做出一些能够在全省起到示范引领作用的治水工作。

一、“六水共治”问题分析：

“六水共治”其主要核心体现在于“共”字，是在体制机制上破解“九龙治水”而“水不治”的难题，通过协调推进治污水、保供水、防洪水、排涝水、抓节水、优海水而进行系统治理的一个过程。而乐东县是尚未完全形成合力，在项目谋划、资金引进、产业转型上还存在短板，导致治水工作思路不清、任务不明、成效不佳。

如：今年,我县望楼河、佛罗河国控、省控断面分别在1-4月水质平均值为劣V类，严重超标，石门水库出口断面7月为劣V类；大安河、佛罗河、乐中河健康评价报告均显示亚健康状态；县城（抱由镇）月亮湖、人民公园湖例入城市黑臭水体，农村黑臭水体20条。均存在面源污染、河道底泥淤积，水体流动性差，周边居民区有污水直排等不同程度致污问题。

佛罗河水质长期超标。佛罗镇佛南区部分生活污水收集不完善，雨污网管不分流，加上流域内存在鸭鹅畜禽养殖点，养殖饲料、粪便等污染物从支流流入河道污染佛罗河水体；流域内种植大棚与河流及支流无隔离带，流域内水产养殖坑塘未填平，雨水冲刷易把种植大棚内残留肥料及原有养殖底泥污染物带入佛罗河；同时，该流域降雨量较少，上游生态流量保障主要靠三曲沟水库下放流量，但枯水期三曲沟水库为保障居民生活用水，造成佛罗河生态流量未得到保障，多种因素导致水质长期不达标。

又如：莺歌海排淡沟由于周边村庄建设发展，居民环保意识淡薄，生活污水处理设施不完善，局部地段占用沟道修建养殖鱼塘，缺乏统一管理，造成沟内拦截阻断水体流动性较差，废水无序排放；加之西南区域分布大面积农业种植，种植过程中使用的化肥和农药等随雨水和灌溉水通过地表排水渠直接排入排淡沟，造成左右排淡沟脏、乱及几乎丧失了原有的水功能性。

综上述问题不难看出，造成河流污染源都不是单一的，既要做到“六水共治”，也要考虑“一水多治”。我们应该借着全省“六水共治”这股劲，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性治理。

为此，建议：

一、针对治水项目谋划的“小、多、散”症结，可引进具有治水经验的团体支撑，从污水处理、生态治理、面源污染、黑臭水体、养殖尾水排放、河湖管理等系统推进、共同治理，围绕“六水共治”治污先行工作要求，紧盯河湖重点问题整改，优先以中央环保督察、国家海洋督察反馈问题中涉水整改任务，优先推进黑臭水体、长期劣V类水体治理，优先支持能落地见效实施性强的项目，优先推进水资源配置、水动力增强的民生工程，紧盯“两年消除城市黑臭水体，三年剿灭劣V类水体，五年省控国控断面全部达标”三步曲目标。

二、围绕“六水共治”共治核心，在县内谋划1-2个能做到“水质达标、供水保障、防洪安全、排涝有序、有效节水、海水优化”的综合性治水项目，突显“六水共治”系统治理理念的关键体现，综合考虑经营性、公益性项目打包，“肥瘦搭配”整体推动，“建、投、管、运”统筹，形成良好的营商环境，吸引社会资本和大型企业投资，引导投资企业与政府建立配建机制，共治共建保护和利用好自然形态、景观和环境，充分体现“共”字核心的“六水共治”示范区。

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