2024年度乐东县经济运行情况分析

2024年以来，在县委、县政府坚强领导下，全县上下积极围绕“三区”发展定位，努力克服宏观经济形势趋紧的多重压力挑战，靠前发力有效落实各项政策措施，着力促进经济高质量发展，经济运行总体平稳。

一、2024年主要经济指标完成情况

    根据海南省地区生产总值（GDP）统一核算初步结果。2024年，全县地区生产总值（GDP）完成227.57亿元，按不变价格计算，同比增长1.6%，低于全省平均水平2.1个百分点，排名全省第17位。分产业看，第一产业增加值完成126.98亿元，同比增长1.9%，增速排名全省第9位；第二产业增加值完成27.96亿元，同比增长2.5%，增速排名全省第13位；第三产业增加值72.62亿元，同比增长0.8%，增速排名全省第17位。三次产业结构比重为55.8：12.3：31.9。

（一）农业保持平稳增长。2024年，全县农林牧渔业总产值完成195.46亿元，比上年增长2.0%。其中，种植业产值增长3.1%，林业产值下降5.9%，畜牧业产值下降16.5%，渔业产值增长14.7%。构成第一产业增加值126.98亿元，同比增长1.9%，低于全省平均水平0.1个百分点，对经济增长贡献率为61.0%，拉动GDP增长0.98个百分点。主要农产品中，蔬菜产量增长2.7%，水果产量增长2.3%，橡胶产量下降4.9%，水产品产量增长14.1%。

（二）二产经济小幅增长。2024年，工业和建筑业在宏观经济形势趋紧和投资放缓的压力下增长减缓。第二产业增加值增长2.5%，低于全省平均水平3.5个百分点，对经济增长贡献率为20.7%，拉动GDP增长0.33个百分点。

1.工业经济小幅增长。2024年，全县工业增加值同比增长4.3%，对经济增长贡献率为15.5%，拉动GDP增长0.2个百分点。其中，规上工业增加值同比增长4.6%，对经济增长贡献率为13.2%，拉动GDP增长0.2个百分点；规下工业增加值同比增长3.2%。

2.建筑业经济增长减缓。2024年，建筑业增加值完成15.28亿元，同比增长1.1%，对经济增长贡献率为5.2%，拉动GDP增长0.1个百分点。

（三）服务业缓慢回升。2024年，服务业（第三产业）增加值同比增长0.8%，低于全省平均水平2.8个百分点，对经济增长贡献率为18.3%，拉动GDP增长0.3个百分点。内部六大行业中，除了金融业和交通运输、仓储和邮政业同比分别增长10.4%、9.8%，表现还稳定以外。其他内部行业表现不够理想。其中，批发和零售业同比增长0.9%；住宿和餐饮业同比增长0.2%；房地产业同比下降4.2%；其他服务业同比增长1.3%。其中，营利性服务业同比增长2.8%，非营利性服务业同比增长0.6%。

（四）固定资产投资呈下滑态势。2024年，全县固定资产投资同比下降7.4%，较前三季度回升6.5个百分点，低于全省平均水平14.5个百分点，增速排名全省第16位。其中，房地产开发投资同比下降28.7%，增速排名全省第15位；非房地产项目投资同比增长1.5%，增速排名全省第15位。

（五）消费市场缓慢恢复。2024年，社会消费品零售总额完成52.59亿元，同比增长1.2%，增速排名全省第5位，高于全省平均水平5.4个百分点。其中，批发业销售额增长0.1%，零售业销售额增长1.9%，住宿业营业额增长0.6%，餐饮业营业额增长0.4%。2024年，全县货物进出口总额1580万元，同比增长122.9%，增速排名全省第3位。其中，货物进口额67万元，同比下降78.3%；货物出口额1513万元，同比增长276.8%。

（六）旅游市场快速发展。2024年，全县累计接待游客总数397.4万人次，同比增长22.3%，增速在全省排名第1；其中接待过夜游客241.18 万人次，同比增长29.4%，增速在全省排名第1；累计实现旅游总花费35.5亿元，同比增长21.7%，其中过夜游游客总花费31.36亿元，同比增长22.1%；一日游游客总花费4.14亿元，同比增长18.7%。

（七）城乡居民收入持续增长。2024年，全县常住居民人均可支配收入27264元，名义增长5.6%，增速排全省第7。其中，城镇常住居民人均可支配收入37438元，名义增长3.8%，增速排全省第10；农村常住居民人均可支配收入21575元，名义增长7.5%，增速排全省第3。

（八）财政收入呈下滑态势。2024年，全县地方一般公共预算收入完成7.72亿元，同比下降16.2%。一般公共预算支出完成55.35亿元，同比增长1.8%。其中，民生支出44.44亿元，占总支出的80.3%。

二、经济运行中存在的问题

（一）农业产业内在结构不合理。种植业（农业）占一产经济的比重达到88.7%，受土地面积等因素的影响增速提升空间有限；林业在生态保护力度加大的形势下难以增长；畜牧业以家庭农场为主，养殖规模相对较小，重点打造的康牧三十万头生猪养殖基地项目经过多年建设还未发挥作用；渔业经济在龙栖湾海洋牧场的加持下，渔业经济增速虽然有明显提升，但是产值占比较小贡献值还不够明显。

（二）工业缺乏强劲的新增长点。一是规上工业企业户数偏少。全县仅有19家规上工业企业，只占到全省规上工业企业总数788个的2.4%，且除少数几个发电企业外，其余企业规模偏小、产业链短。二是发展后劲不足。目前全县工业投资缺乏大企业大项目的支撑，在建项目无纺布生产加工销售项目、莺歌海渔港冰库与养殖工船构件基地项目存在推进缓慢、进度滞后等问题，部分制造业项目因尚未土地清表交付未开工建设，由此直接影响到工业的发展后劲。三是抗市场风险能力差。2024年受基建投资项目萎缩的影响，涉及建筑行业的混凝土生产供应企业及铝业钢化玻璃等工业企业，持续受无新客户增加及老客户无新增基建项目的影响，产值继续同比下降明显。

（三）固定资产投资增长乏力。一是部分投资项目受土地等要素约束影响建设进度，部分项目资金拨付进度缓慢或专项资金申请拨付前置条件多而杂，导致专款到位不及时，多种因素影响项目实施的进度，使项目难以如期完工发挥效益。二是部分在库项目完成投资额较少。全县纳统入库的投资项目共195个，但本年完成投资为0的投资项目30个，占在库投资项目15.4%；本年完成投资在500万元以下的项目共92个，占在库投资项目47.2%。三是投资过亿的项目较少。本年完成投资过亿的项目共有15个项目，占全部投资的64.6%。四是房地产开发投资回落。房地产开发投资同比下降28.7%。2024年全县仅新增5个房地产投资项目，新增房地产项目储备严重不足，难以为固定资产投资增长提供有效支撑。五是受固定资产投资下降的影响，建安工程同比下降21.8%，呈下滑态势进而影响建筑业经济的增长。

（四）消费市场恢复仍需发力。一是目前影响国内外消费市场不稳定、不确定因素仍然存在，居民消费需求更加趋于理性，县域消费市场恢复缓慢。从消费形态看，批发业销售额增长0.1%，零售业销售额增长1.9%，住宿业营业额增长0.6%，餐饮业营业额增长0.4%。二是限上批零住餐企业数量少、规模小、拉动力弱。全县大型的商业综合体还较少，暂时还无法发挥消费带动作用。2024年全县在库限上批零住餐企业11家，其中限上批零企业8家，限上住餐企业3家。年度仅新增1家限上住餐企业；三是商品房销售明显下降。2024年全县商品房销售面积9.25万平方米，同比下降31.1%。严重拉低了房地产经济增长。

三、下一步工作建议

2025年是海南自由贸易港封关运作之年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是我县高质量发展的关键之年。党中央、国务院推出了一揽子增量政策，随着存量政策的接续发力和增量政策的叠加发力，全县上下要进一步坚定信心、主动作为，锚定目标任务，分秒必争，全力以赴实现全年经济社会发展目标。

（一）强力推动投资项目建设。抢先抓早、谋定快动，奋力打赢一季度“开门红”攻坚战，争取一季度固定资产投资增长达到9.0%。一是组织加快解决土地要素问题，继续梳理项目征地、赔付的情况，按轻重缓急列明清单，及时落实，以免影响全年投资计划进度。同时县财政优先保障投资项目征拆资金，确保建设项目及时净地交付。二是抓项目建设进度。各职能部门要督促项目业主履行投资进度合同，加快形成实物工程量。三是加快2025年债券资金项目的支出力度。水务、城管等部门要充分发挥债券拉动固定资产投资作用，加速已到位一般债、专项债券资金支出，实现项目快速建设早日见效。

（二）多形式提振消费市场潜力。紧盯春节消费旺季，争取一季度社会消费品零售总额增长14.0%。一是政府相关主管部门积极实施相关消费优惠政策，协助零售、餐饮企业，利用店庆、节假日等节点开展丰富多彩、行之有效的促销活动，拉动市场销售，保障社会消费市场快速增长。二是引导商贸流通业提升配套设施，优化消费环境，提高服务质量和水平，完善不同层次消费品供给。依托环岛旅游公路、莺歌踏浪驿站、四月天公园等重点消费场所，借助尖峰岭国家热带雨林公园和毛公山景区品牌，充分挖掘我县精品旅游产品，丰富旅游业态和旅游路线的设定，加快推动过夜游。加大优化调整后的房地产调控政策宣传力度，加温房地产销售热度去库存，持续发挥房地产业在经济中的促进作用。

（三）加大对工业企业的扶持力度。在融资、税收、行政审批等方面继续给予政策支持，针对涉及基建行业的工业企业，引导鼓励我县现有开工基建项目积极向本地企业采购物料，逐步化解涉基建行业的生产企业下行压力。做好省工信厅工业企业“小升规”奖补政策的宣贯，继续挖掘符合升规纳统条件的工业企业，按照统计部门的申报要求，指导好升规申报和数据填报工作，确保及时纳统，做到应统尽统。

（四）继续稳住农业“压舱石”作用。抓好一季度槟榔、冬季瓜菜、水果等大宗农产品大量产出，加大拓宽冬季瓜菜等农产品销售渠道，保证主要农产品稳定销售；加快推动30万头生猪养殖场及肉联厂、饲料厂配套项目建设，尽快提高生猪、家禽出栏步伐；服务好龙栖湾海洋牧场争取多出几批渔获，力争一季度海洋产品产量增速快于上年。加快推动佛罗大角湾水产养殖产业园和南繁水产种质产业园早日落地。

（五）积极争取上级政策支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。积极争取建设、卫生健康、生态环保、现代农业发展等专项资金，对工业、医疗卫生、农业等领域符合条件的项目给予支持，对制造业企业、城市更新和建筑市政、交通等领域设备更新贷款给予贴息支持。支持银行机构运用再贷款政策工具，支持设备更新和技术改造项目获得优惠利率融资。推动银行机构加大对制造业企业的中长期信贷资金支持，提升制造业中长期贷款占比。