《乐东黎族自治县征地青苗及地上附着物补偿标准》政策解读

一、出台背景

（一）政策背景

为进一步加强和改进征地青苗及地上附着物补偿工作，规范征地青苗及地上附着物补偿行为，合法有效地推动征地工作，使征地青苗及地上附着物补偿标准与当前社会经济相适应，维护被征地农民合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》《海南自由贸易港土地管理条例》《海南自由贸易港征收征用条例》有关规定和《海南省自然资源和规划厅关于开展征地青苗及地上附着物补偿标准调整工作的通知》（琼自然资管〔2021〕400号）、《海南省自然资源和规划厅关于征地青苗及地上附着物补偿标准颁布实施有关问题的通知》（琼自然资管﹝2022﹞438号）等文件精神，我县启动新一轮征地青苗及地上附着物补偿标准更新调整工作。

（二）征地工作的实际需要

我县现行征地青苗及地上附着物补偿标准为海南省人民政府2014年7月3日印发的《海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》（琼府〔2014〕36号），执行至今已超过9年。随着海南自由贸易港建设的不断推进，整体生活水平不断提高，农民对征地青苗及地上附着物补偿的诉求日益趋高，现行征地青苗及地上附着物补偿标准已难以适应当前征地工作实际需要。

二、主要内容

（一）编制原则

在更新调整征地青苗及地上附着物补偿标准的过程中，主要遵循以下原则：

1.全面原则。补偿标准的内容应根据乐东黎族自治县的实际情况，做到种类齐全，满足乐东黎族自治县征地工作的需要；

2.适当从高原则。在依据现状农作物产值测算的同时，适当考虑改良品种、改进生产方式、增加科技投入等提高农作物产值的因素；

3.科学测算原则。根据实际调研的可靠资料，运用科学的统计测算方法确定补偿标准；

4.协调平衡原则。与原征地青苗及地上附着物补偿标准相衔接。

（二）主要成果

《标准》的主要包括6项内容：短期农作物补偿标准调整成果、中长期经济作物补偿标准调整成果、林木补偿标准调整成果、苗圃迁移费补助成果、观赏性苗木补偿标准调整成果、养殖塘补偿标准成果等内容。

三、主要说明事项

对主要成果进行说明：现行标准补偿共4类，分别为常见短期农作物补偿标准、常见果树补偿标准、常见林木补偿标准、常见花卉苗圃景观苗木补偿标准。经本轮调整后，修改为6类，分别为：

(一）短期农作物补偿标准：现行标准划分6个种类，11个小类本轮标准共划分75个种类，没有划分小类，新增了旱稻、高粱、栗、制种水稻、制种玉米、芝麻、冬粉薯、淮山、芋头、茭白、莲藕、香瓜、羊角蜜、圣女果、哈密瓜、西瓜、野菜、草莓等短期农作物的补偿标准，补偿标准整体调整幅度区间为+10.10%（水稻）至+80.38%（番薯），平均涨幅42.63%，低于全省成果的43.77%。

（二）中长期经济作物补偿标准：现行标准划分30个种类，本轮标准共划分48个种类（合并现行标准中的毛叶枣青枣），新增了榴莲蜜、榴莲、嘉宝果、蛋黄果、黄晶果、沃柑、桔子、柚、柠檬、西番莲（百香果）、葡萄、桑、草豆蔻、粽叶、斑兰叶（香露兜）、牛大力、蒌叶、蓝莓、山竹等19种中长期经济作物的补偿标准，补偿标准整体调整幅度区间为+1.37%（毛叶枣-生长期）至+592.31%（红毛丹-幼苗期），平均涨幅46.81%，略高于全省成果的涨幅45.42%；并根据实际调研情况，对部分中长期经济作物的生长阶段、规格特征和亩合理株数进行了调整。

（三）林木补偿标准：现行标准划分6个种类，本轮标准共划分10个种类，新增其他乔木、自然丛灌木、降香黄檀（海南黄花梨）、沉香等4种林木的补偿标准，由于规格调整无法和现行补偿标准对比，降香黄檀（海南黄花梨）补偿胸径6-9厘米、胸径9-12厘米规格对应补偿价格分别比全省成果高50元/株、7元/株；并根据实际调研情况，对部分林木的规格特征和亩合理株数进行了调整。

（四）苗圃迁移费补偿标准：现行标准划分4个种类、15个小类迁移补偿标准，本轮标准共划分4个种类，17个小类，由于规格特征调整，属于新增迁移补偿标准。除绿化乔木类（胸径5厘米以下）、灌木类（冠幅50厘米以下）、棕榈类（高0.5—1米、高0.5米以下）低于全省成果，差异值为-233元/亩至-1452元/亩。其余规格均高于全省成果，差异值为+970元/亩至+12332元/亩。

（五）观赏性苗木补偿标准：现行标准划分13个种类，本轮标准共划分43个种类，新增小叶榄仁、青皮木棉、美丽异木棉、火焰树、白兰、大花紫薇（大叶紫薇）、榕树、雨树、吊灯树（吊瓜树）、狐尾椰子、黄花风铃木、紫花风铃木、幌伞枫、非洲楝、盆架树（盆架子）、黄瑾、龙血树、酸豆树、美人蕉、海南红豆、樟树、鹅掌柴（鸭脚木）、海棠树、琼崖海棠、海南蒲桃、金蒲桃、麻楝、光瓜栗（发财树）、金钱树、草坪等30种观赏性苗木；并根据实际调研情况，对部分观赏性苗木的规格特征进行了调整。三角梅等11种作物部分规格对应补偿价格高于全省成果，差异值为+1元/株至+37元/株；旅人蕉等32种作物对应补偿价格均低于全省成果，差异值为-1元/株至-265元/株。

（六）养殖塘补偿标准：现行无标准，本轮标准新增了土坡养殖塘、石块护坡养殖塘、砖砌护坡养殖塘、水泥护坡养殖塘、全塘铺膜养殖塘、薄膜护坡养殖塘等6种养殖塘的补偿标准。养殖塘补偿标准低于全省成果，差异值为-52元/亩至-984元/亩。

相关文件：乐东黎族自治县人民政府关于印发乐东黎族自治县征地青苗及地上附着物补偿标准的通知