2023年一季度乐东县经济运行情况分析

一季度以来，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，出台一系列务实管用的促经济增长政策，推动全县主要经济指标全面稳定增长，经济运行呈现企稳回升态势，为实现全年经济发展预期目标夯实基础。

一、主要经济指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果。一季度全县地区生产总值（GDP）完成47.09亿元，按不变价格计算，同比增长4.1%。增速较上年四季度提高2.4个百分点，但比全省平均水平低2.7个百分点，比年度目标增速（9.5%）低5.4个百分点。其中，一产完成增加值27.86亿元，同比增长4.3%，拉动经济增长2.1个百分点；二产完成增加值4.95亿元，同比下降9.2%，拉低经济增长1.4个百分点；三产完成增加值14.28亿元，同比增长9.3%，拉动经济增长3.4个百分点。三次产业结构为59.2：10.5：30.3。

（一）农业生产形势稳定。一季度气象条件总体良好，农业生产服务持续加强。其中，种植业产值同比增长4.0%，林业产值同比增长67.0%，畜牧业产值同比增长0.7%，渔业产值同比增长25.1%。主要农作物中，哈密瓜种植面积5.9万亩，同比增长13.5%，产量13.9万吨，同比增长25.2%。槟榔收获面积2.8万亩，同比增长3.7%。芒果收获面积2.1万亩，同比增长10.5%，产量0.72万吨，同比增长10.8%。

（二）第二产业下滑明显。一季度全县完成工业增加值1.39亿元，同比下降13.7%，比全省平均水平低21.5个百分点，比年度目标增速（10.0%）低23.7个百分点。其中，规上工业完成增加值1.14亿元，同比下降16.8%；规下工业完成增加值0.25亿元，增长3.2%。主要工业产品产量中，商品混凝土业同比下降56.9%，橡胶制品制造业同比增长26.3%，发电业同比下降31.7%，黄金同比增长9.9%，采盐业同比下降27.6%，金属门窗制造业同比下降6.3%。建筑业完成增加值3.56亿元，同比下降7.6%。

（三）服务业加快恢复性增长。一季度服务业增长有所加快。其中，批发和零售业增加值同比增长3.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值同比下降1.1%；住宿和餐饮业增加值同比增长11.6%；金融业增加值同比增长10.4%；房地产业增加值同比增长6.6%；其他服务业增加值同比增长11.5%；农林牧渔服务业增加值同比增长41.8%。

（四）固定资产投资小幅增长。一季度，全县固定资产投资完成14.98亿元，同比增长9.7%。增速比上年四季度上升1.8个百分点，比全省平均水平低2.3个百分点，比年度目标增速（12.0%）低2.3个百分点。在库统计项目共130个（其中政府投资项目70个，社会投资项目48个，跨市县项目13个）。跟踪项目12个，入库待批投资项目4个。

从实施主体上看，非房地产项目完成投资额7.52亿元，同比下降13.4%；房地产项目完成投资额5.11亿元，同比增长42.1%。社会投资项目完成投资额11.8亿元，同比增长24.8%；政府投资项目完成投资额0.83亿元，同比下降71.3%。跨市县项目完成投资额2.35亿元，同比增长71.5%。

从省重点项目整体上看，省重点项目（乐东中兴生态智慧总部基地项目、乐东县南繁科研育种配套服务区建设项目、乐东龙栖湾智慧海洋牧场项目、乐东莺歌海一级渔港项目）完成投资额1.63亿元，占一季度完成投资额的10.9%。

（五）消费品市场持续恢复。一季度消费品市场在元旦和春节的推动下，市场活跃度明显提升。一季度全县接待旅游过夜人数56.65万/人次，同比增长15.6%，旅游总收入为11.8亿元，同比增长6.7%。全县社会消费品零售总额完成10.05亿元，同比增长4.3%，增速较上年四季度提高12.5个百分点，比全省平均水平低2.4个百分点，比年度目标增速（10.0%）低5.7个百分点。按消费类型分，全县商品零售额7.94亿元，同比增长4.4%；餐饮收入2.12亿元，同比增长3.6%。限额以上单位商品零售中，饮料类同比增长33.2%；家用电器和音像器材类同比增长50.0%；文化办公用品类同比增长124.6%；家具类同比增长66.6%。3月份单月，社会消费品零售总额同比增长6.3%。企业外贸出口规模扩大，货物进出口总额2079万元，同比增长333.1%。

（六）财政收支增长较快。一季度全县一般公共预算收入4.88亿元，同比增长196.7%，比全省平均水平高199.6个百分点，比年度目标增速（15.0%）高181.7个百分点。其中，税收收入完成8184万元，同比下降16.4%；非税收入完成4.06万元，同比增长508.9%。地方一般公共预算收入与GDP之比为10.4%，较上年同期提高6.6个百分点。一般公共预算支出完成17.93亿元，同比增长44.5%。支出完成进度居全省第1名。民生支出完成 14.88亿元，同比增长48.0%。

（七）城乡居民收入保持稳定增长。一季度全体居民人均可支配收入6851元，名义增长6.0%。城镇常住居民人均可支配收入9610元，名义增长3.5%，比全省平均水平低0.2个百分点，比年度目标增速（9.0%）低5.5个百分点。农村居民人均可支配收入5308元，名义增长7.0%，比全省平均水平高0.8个百分点，比年度目标增速（9.5%）低2.5个百分点。

二、经济运行发展需关注的问题

（一）部分主要指标未达季度目标。一季度地区生产总值（GDP）、投资、消费和工业增速均低于“按季抓、月跟踪”设定的目标。其中，地区生产总值（GDP）增速比季度目标增速（7.0%）低2.9个百分点，投资增速比季度目标增速（12.1%）低2.4个百分点，消费增速比季度目标增速（34.9%）低30.6个百分点，工业增速比季度目标增速（8.1%）低21.8个百分点。要实现全年预期增长目标，后3个季度地区生产总值（GDP）、投资、消费和工业增速需分别达到 12.1%、12.5%、11.5%和12.3%。后期经济发展任务依然非常艰巨。

（二）规上工业生产降幅较大。1月中下旬，受国电乐东发电公司（占全县工业比重60%）2台机组停机检修，以及6家规上企业春节停工影响，产值滑落明显。1-3月规模以上工业增加值同比下降16.8%。

（三）投资增长后劲仍需挖掘。从项目建设情况来看项目推进总体偏慢。因土地问题、财政资金问题、项目前期准备工作及政府配套工作等问题导致企业项目及政府项目投资进度缓慢从而影响投资增长。一是大项目支撑力度不够。目前在库计划总投资5000万以上项目63个，但一季度投资额达到5000万以上的项目才7个。3月份新增纳统项目10个，计划总投资5000万以上项目仅有6个。对后期经济发展的支撑能力较弱。如果在库纳统的项目投资进度不加快，且没有较多新的投资大项目入库，投资增速将逐渐递减，难以实现全年预期目标增速。二是政府投资项目支出乏力，政府投资项目完成投资额0.83亿元，同比下降71.3%，无法为固定投资预期目标提供有效支撑。

（四）消费市场复苏缓慢。疫情政策调整后，我县加大提振消费市场信心的力度，利用春节、元宵等节庆落实发放175万元消费代金券等惠民促销政策，但当前消费市场复苏缓慢，有待持续加大提振。

（五）财政收入结构有待优化。一季度全县税收收入呈两位数下滑，仅占一般公共预算收入的16.7%，且税收来源主要还是房地产业和建筑业，“两业”税收合计完成 4636 万元，占税收的56.6%。一般公共预算收入增长较高是得益于非税收入项目里的国有资源（资产）有偿使用收入较快增长。其中，千家镇西朗岭矿区建筑用花岗岩采矿权出让金收入 30960 万元；文昌市购买异地补充耕地开垦费 6365万元。财政收入结构有待继续优化。

三、下一步工作建议

（一）全力抓好项目建设，促进经济高质量发展。坚持“项目为王”理念，加大产业投资、“五网”基础设施、民生公共服务、社会投资等重点领域项目推进力度。一是各部门要尽快解决项目建设用地问题，做好土地要素保障。加强与省级的沟通，保障政府投资项目资金拨付进度，做好资金保障。同时紧盯时序和节点抓好江南花园安居房、30万头生猪配套饲料厂、银基总部产业园一期、海洋牧场二期、中兴三期、莺歌唱晚旅游驿站等项目建设。二是对在建施工推进滞后的项目定期督查，推动项目建设再提速、再提质、再提效，确保项目早日竣工投用。三是各部门对于大项目、新项目招引时要及时通知统计部门提前介入，对项目纳统所需材料进行具体指导，让符合入库条件的项目提早备齐资料、及时入库。

（二）多举措促消费活力，稳消费市场提振消费信心。一是继续做好稳消费工作，持续加大落实一揽子助企纾困、惠民促销政策的落地，为市场进一步复苏、居民消费信心进一步恢复提供坚实基础支撑；二是多举措精准帮扶企业，细化政策措施，多方面举办大型活动赛事，联合我县已纳统的限额以上住宿、餐饮和零售等企业，积极开展促销和游客引流工作，不断刺激潜在消费力尽快提升。三是加快旅游产业建设。以莺歌唱晚驿站、“逐日龙栖”“岭头揽胜”三个驿站、尖峰岭景区“天窗”、毛公山景区、花梨谷等重点旅游项目为重要抓手，积极培育本土化特色旅游品牌，开创乐东旅游业发展的新局面。

（三）抓好各类资金筹措，确保各项工作快速运转。各单位要不断深入研究国家和省的政策，主动对接省级部门和金融部门，争取更多转移支付资金和新增地方政府债券，助推一批基础设施和民生项目建设。落实好行政事业单位人员正常晋升、津贴补贴、绩效发放等相关规定，最大程度稳住非营利性服务业平稳发展，充分发挥非营利性服务业的拉动作用。

（四）强化招商引资，集聚发展新动能。一是明确招商目标。围绕千家农副产品加工产业、九所低碳制造、莺歌海临港产业聚集区、黄流（抱孔洋）南繁产业聚集区，聚焦热带农业生产加工、绿色低碳加工制造、临港特色加工制造三大方向，提前认真策划，精心包装，加强高质量项目谋划生成和储备实施，尽快形成项目库梯次结构，争取使谋划的在库项目数量达到建设施工项目的5倍以上。二是拓宽招商渠道。围绕特色，多渠道捕捉有效项目信息，并进行跟踪洽谈。三是注重招商实效。按照在建项目抓进度、签约项目抓开工、在谈项目抓签约的要求，进一步完善招商考核评价机制，确保项目推进有力。四是加强统筹协调。加强招商引资各个环节的沟通协作，实现项目促进主体、承接主体和服务主体的无缝衔接，为企业提供高效优质的服务。

（五）多措并举做好纳统，推动达标企业应纳尽纳。在对纳统入库重点农业企业、服务业和贸易业企业培训的基础上。根据《乐东黎族自治县统计质量提升行动方案（2022年—2023年）》的内容。县商务招商局、县科工信局和县市场监督管理局等14个部门要认真贯彻执行方案要求，按照“培育一批、纳统一批”的思路，整合和有效利用部门数据，采用“核查确认、归类监测、动态管理”的方法，联动开展排查核实，重点组织开展城市商业综合体、综合批发市场、电商企业摸排梳理，动态更新“准四上”“种子”企业库，既抓增量入库，又抓存量培育，并第一时间将达到纳统标准的企业推送至统计部门，推动达标企业应纳尽纳，颗粒归仓。