乡村振兴战略包括产业振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴五个方面，要想实现全面振兴，就要抓重点，补短板。农村居民种养产业作为农村产业的重要组成部分，对实现农民增收，加快农业现代化发展，促进乡村振兴具有重要作用。为了解乐东县农村居民种养收益状况与面临困难，国家统计局乐东调查队通过发放问卷、实地调研，共收回9个乡镇，13个调查村的有效问卷29份。结果显示：乐东县农民种养收益增长明显，带动农民收入效果显著，但仍受技术支持、生产经营、市场风险等因素的制约。 

一、农村居民种养现状 

（一）主要从事农业工作人员以中老年为主。调研结果显示，主要从事农业工作人员年龄在31-40岁的占全部调查对象的比重为24.1%，年龄在41-50岁的占比为37.9%，年龄在51-60岁的占比为17.2%，年龄在60岁以上的占比为20.7%。 

（二）种植户超过八成，以蔬菜瓜果类为主。调研结果显示，从经营规模看，主要从事种植业生产经营活动的占比为86.2%，其中种植的主要作物为蔬菜瓜果类作物的占比为60%，比重最高，其次为粮食类作物和其他作物（主要为槟榔），占比均为28%，主要作物为油料、糖料、纤维类作物占比仅有4.2%。主要从事养殖业生产经营活动的占比为13.8%，养殖的主要种类是牛和羊。 

（三）年销售总额为10万元以上超三成。调研结果显示，2021年种植销售总额在4-10万元的占比为44%。种植销售总额在10万元以上的占全部种植户比重为36%，占比最高，其中槟榔种植户占比为55%，其余为蔬菜瓜果类种植户。其次为2-4万元和5千元以下，占比均为16%。2021年养殖销售总额在2万元以下和2-5万元的占比均为50%。 

（四）市场价格上升成盈利“主引擎”。调研结果显示，2021年种养活动净收益情况为盈利扩大的占比为58.6%，盈利缩小的占比为20.6%，由盈转亏的占比为6.8%，亏损扩大和亏损缩小的占比均为3.4%，由亏转盈的占比为6.8%。其中带来盈利的主要因素是市场价格上升，占盈利户比重为80%，其次为生产成本降低、种植规模扩大和销售渠道拓宽，占比均为28%。 

（五）自然灾害影响较小，投保比例低。调研结果显示，2021年家庭未遭受过自然灾害而影响生产的占比为82.7%，遭受自然灾害影响生产的占比为17.3%，其中损失不足一成的占比为20%，损失约三成左右的占比为60，损失约五成左右占比为20%。主要是2021年初寒流影响，对露天蔬菜生产种植造成影响。 

为农作物或养殖产品投保的占比仅为6.9%，有超过九成调查户没有为农作物或养殖产品投保，其中不参加农业保险的最主要原因中，不知晓有该项保险的占比为58.6%，其次是管理较好，觉得没必要购买保险的占比为20.7%。 

（六）销售困难少，主要以与收购商（小贩）交易为主。调研结果显示，农牧产品销售方面没有困难的占比为69%，农牧产品销售方面没有困难的占比为31.%。主要的销售渠道是与收购商（小贩）交易的占比为79.3%，自己在农贸市场、实体店面、街头巷尾直接销售（自产自销）的占比为41.4%，通过专业农产品交易中心交易的占比为10.3%，企业（厂家、超市、饭店等）收购的占比为3.4%，农村合作社收购的3.4%，主要是自己食用或用作生产投入的占比为3.4%。调研中还发现部分哈密瓜种植户采用订单生产种植方式，通过与广东等华南地区的农贸市场、农产品公司、收购商，谈好价格、签购订单后生产种植，但总体规模不大。 

二、制约设施农业发展的几点因素 

（一）技术支持制约。技术支持缺乏有效推广，参与人数较少。调研结果显示，未参与过政府部门组织的生产技术指导的占比为58.6%，参与过1-3次政府部门组织的生产技术指导的占比为41.4%。调研中有豇豆种植户反映，相关部门推荐的替代农药效果不够好，受到病虫害影响，同时需要增加施打农药的次数，提高了成本。佛罗镇丰塘村的哈密瓜种植户陈某反映自家种植的哈密瓜出现死苗、产量下降问题。之前亩产4-5千斤/亩，高产能到7千斤/亩，今年只有2-3千斤/亩。相同品种的哈密瓜与八所、板桥地区的相比品相质量也要差。隔壁福塘村、昌厚村也有部分种植户出现相似问题，不确定具体原因，缺少反馈和寻求技术帮助渠道。 

（二）生产经营制约。一是投入成本不断增长。认为生产经营方面存在主要困难是化肥、农药、雇工人员工资等种养成本上涨的占比为68.9%。以种植所需复合肥为例，去年一袋复合肥价格在230-250元左右，今年涨到了280-300元左右。人工费用如瓜菜采摘140-150元/天，平均上涨了20元。二是水利、道路等基础设施不完善。44.8%的农户表示水利设施保障不到位，部分种植户为灌溉便利，自费几万元打深水井，铺设管道。部分道路还是土路，遇到大雨天气，道路泥泞，尤其是一些哈密瓜收购是直接在瓜地采摘、包装、装车，影响交通运输效率。三是扩大经营受限。由于近两年槟榔价格较高，槟榔种植户增加，种植槟榔土地面积增大。外省老板、公司种植水果蔬菜或者育种租地较多，部分想扩大规模本地农户存在用地难问题，地理位置好，灌溉方便的土地较少。 

（三）市场风险制约。一是农产品价格波动较大。农产品市场具有风险大，行情不好把握的特点。九所镇山脚村吴某某表示2021年西红柿出售价只有0.8-2元/斤，严重挤压了农户的利润空间，也没有收购商来收，因此亏损了近五万元。二是销售存在困难。调研结果显示，存在销售困难农户66.7%的表示销售渠道较窄且不稳定，66.7%的表示市场销售价格达不到预期，11.1%表示因等不到合适售价而囤货过多，66.7%表示中间商贩压价。由于本地收购价低，2021年乐东部分农户到三亚崖城出售农产品，许多收购商也是在本地收购后再转卖到三亚。2021年底开始限制高毒性农药使用，加大对豇豆的农药检测力度，到三亚崖城出售瓜菜面临困难，本地收购商以此为由，压低价格。三是缺少品牌建设。乐东县目前已有的区域公用品牌仅有乐东蜜瓜和乐东芒果两个，但目前知名度不高，能使用该品牌的农户或农企也较少。以佛罗镇哈密瓜为例，多数为内地老板收购，贴牌销售。 

四、进一步加快设施农业发展的建议 

（一）加大技术扶持，以科技创新驱动产业提质。 

一是政府应增加技术指导的频率和宣传力度，相关农业部门定期到入户，实地指导，尤其加强对蔬菜病虫害防治和槟榔种植的技术支持和帮助。认真听取农户诉求，有针对性的帮助农户解决技术难题。二是集中组织乡村干部、农户到种植公司学习先进技术、成功经验，通过学习来提高自身的种植技术。三是建立产学研结合的农业科技创新体系，坚持科技兴农，加强农业技术研发应用，加快新品种、新技术的推广应用，推动农业发展质量效益整体素质全面提升。 

（二）加强基础设施和服务体系建设。 

一是完善乡村基础设施建设，加快高标准农田建设速度，打造更加便利的水利灌溉设施；合理规划铺设乡村道路，为农户营造便利的交通环境。二是加强农产品市场流通体系建设，建设辐射面广、带动力强的区域性农产品市场，拓宽多种销售渠道，鼓励发展直供直销、连锁经营、网上销售和配送服务等方式，建立多元化的市场流通体系。三是加强对农资市场的监管，强化调控手段稳定农资价格，利用现代化传媒手段，引导农民根据市场需求有计划地进行生产，避免随意性和盲目性。 

（三）加快培育农产品品牌和园区建设。 

一是加快实施农产品品牌战略，增加品牌宣传推广资金支持。立足农业资源多样性和气候适宜，培育乐东特色优势产业，打造一村一品，一镇一业发展新格局，把自然资源优势转化为市场竞争优势。二是以园区建设促进产业聚集。打造现代农业产业园、农业科技研发、创意农业农事体验于一体的田园综合体，大力培育发展绿色产业，生态文化旅游深度融合的特色村镇。 

（四）鼓励适度规模经营，增强风险承受能力。 

一是继续深化农村土地制度改革，推进农村承包地三权分置，改革发展多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。二是政府相关部门联合金融管理部门出台扶持政策，针对资金不足、资质较好且想要扩大规模的种植户，协调办理小额贷款，并予以适当补贴利息。