2021年乐东黎族自治县国民经济和社会发展

统 计 公 报

乐东黎族自治县统计局

（2022年3月28日）

2021年，面对复杂严峻的内外部环境，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展成效，加快自贸港建设，有效推动经济结构优化，增长动能转换，经济发展的质量效益不断提升。

一、综合

（一）地区生产总值

经海南省统计局统一核算，2021年全县完成地区生产总值（GDP）174.25亿元，按不变价格计算，比上年增长7.6%。其中，第一产业增加值完成94.70亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值完成21.69亿元，同比增长32.7%；第三产业增加值完成57.86亿元，同比增长5.8%。三次产业结构比重为：54.3:12.5:33.2。地区生产总值详见表1。

（二）人均地区生产总值

按年平均常住人口计算，全县人均地区生产总值37241元，比上年增长9.8%，按现行平均汇率计算为5901美元。

表1：2021年全县地区生产总值情况表

（三）财政收支

全县地方一般公共预算收入8.05亿元，比上年增长6.5%。在地方一般公共预算收入中，税收收入3.36亿元，比上年增长25.4%；非税收入4.69亿元，比上年下降3.8%。

全县地方一般公共预算支出49.56亿元，比上年下降11.0%。其中，教育支出10.62亿元，下降0.6%；文化旅游体育与传媒支出0.31亿元，下降11.3%；社会保障和就业支出7.76亿元，下降5.3%；卫生健康支出5.84亿元，下降24.5%；节能环保支出1.76亿元，增长54.7%；城乡社区事务支出3.23亿元，下降43.4%；农林水支出8.47亿元，下降14.9%；交通运输支出0.6亿元，下降25.4%；住房保障支出1.21亿元，下降18.9%。全年民生支出39.86亿元，下降13.8%。

（四）固定资产投资

2021年，全县固定资产投资增长64.6%。从投资种类看，房地产开发投资增长49.9%，其它投资增长73.6%；从投资结构看，建安工程增长50.7%；设备购置增长227.4%；其他费用增长203.3%。从投资产业看，第一产业完成投资增长241.6%；第二产业完成投资增长49.7%；第三产业投资增长53.4%。全年固定资产投资到位资金增长183.1%。其中本年资金来源增长92.1%。本年资金中，国家预算内资金增长303.9%；国内贷款增长37.5%；自筹资金增长115.9%；其他资金下降34.4%。

海南自贸港建设项目“加速跑”。全县成立“三服务”工作组，县领导亲自“挂帅出征”，通过实行“红黑榜”“周调度、月考评”制度，强化要素保障，全力以赴推动项目“加速跑”，171个项目开工建设125个。2021年以来，58个总投资500万元以上的项目有序实施，莺歌海一级渔港等22个项目顺利开工，九所新区发展北路等23个项目按期完工，海洋牧场等一批“3+1”产业项目加快推进。

（五）营商环境不断优化，政府效能加快提升

全面推动政府职能转变，顺利完成新一轮政府机构改革。深入推进行政审批改革，取消行政许可事项85项，在全省率先开通12345服务热线，建成县公共资源交易中心，1939个政务服务和公共服务事项“应进必进”。推进23个试点村庄“三块地”改革，抱邱村出让集体经营性建设用地成为全省第3宗实现入市的土地。稳步推进行政综合执法改革，整合成立10个行政执法大队，赋权下放镇行政执法事项清单103项。以开展“作风整顿建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，全面提升政府执行力。完善招商项目预审机制，构建项目审批服务绿色通道，精简54个审批环节，总体提速51%。加强政务服务综合受理，建设“一窗制”平台，56.3%的事项实现零跑动，群众满意度从2020年的86.0%提高至2021年的99.0%。

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入

2021年乐东县全体常住居民人均可支配收入23224元，名义增长10.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入34016元，名义增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入17357元，名义增长12.7%。城镇居民人均消费支出22479元，比上年增长18.4%；农村居民人均消费支出15262元，比上年增长21.8%。住户存款166.95亿元，比年初增长14.9%。城镇常住居民人均住房建筑总面积30平方米；农村常住居民人均住房建筑总面积45平方米。

（二）就业

2021年全县完成新增就业人数3041人，比上年减少998人，下降27.7%；年末城镇登记失业率2.57%，比上年增加1.04个百分点，控制在省厅规定4%以内；完成劳动力转移就业7223人，比上年减少4419人，下降37.9%。

（三）保障性住房

新开工建设城镇保障性安居工程88套，下降35.3%，新开工建设面积1.06万平方米，下降20.1%；全年建成城镇保障性住房200套，下降72.9%，建成面积2.43万平方米，下降64.8%；完成农村危房改造82套，下降90.0%；竣工面积0.42万平方米，下降91.0%。

（四）教育

稳步发展教育事业，“一县两校一园’项目顺利完成。与首都师范大学正式签订协议，合作创办首都师范大学附属乐东第一小学，秋季学期已冠名招生开学。年末全县共有各级各类学校 (含空壳学校26所、空壳幼儿园 14所）333所、教职工8542人 ,专任教师 6434人、在校生80814人。其中，幼儿园131所，在园幼儿18161人，教职工2882人 ,专任教师1413人 ;小学174所，在校生37569人 ,教职工2857人 ,专任教师 2824人；初中23所 ,在校生16134人 ,教职工1620人 ,专任教师1443人;小学毛入学率101.5%，初毛入学率101.2%;普通高中4所 ,在校生8846人 ,教职工1150人 ,专任教师724人 ; 特殊教育学校1所，在校生 104人，教职工33人 ,专任教师 30人。

（五）医疗卫生

基本医疗保障水平持续提升，常态化疫情防控取得显著成效。与17家省内外三甲医院建立医联体，县妇幼保健院住院部、县疾控中心实验楼开工建设，11个镇卫生院全面改造提升，189家村（居）卫生室竣工使用，12项医疗基本公共服务工作成效排名全省前列。年末全县有直属医疗卫生单位9家（县人民医院〈含县卫校〉、县第二人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县皮防所、县什玛医院、县红十字会、县计划生育协会）；镇卫生院14家、社区卫生服务机构9家、村卫生室222所、个体诊所（门诊部）82家。全县公立医疗机构拥有各类卫生人员3529人，其中卫技人员2637人（含取得执业（助理）医师资格872人、注册护士1224人、药师（士）101、检验师（士）102人。）每千人口拥有卫生技术人员5.40人。全县现有病床位1563张，每千人口拥有病床3.20张。

（六）社会救助和福利

2021年全县发放低保金6893.361万元、特困供养金693.692万元、残疾人“两项”补贴1740.236万元。年末城镇居民最低生活保障人数2781人，比上年下降9.3%；农村居民最低生活保障人数13944人，比上年下降8.8%；全县特困人员共849人，比上年增长2.4%。全县共销售福利彩票681.6万元，比上年增长1.6%。各类福利院床位数148张。

（七）社会保险

基本医疗保险、养老保险实现应保尽保。年末参加城乡居民基本医疗保险人数42.51万人，增长1.9%。城镇职工基本医疗保险参保人数5.26万人，增长0.9%。其中，在职人员2.86万人，增长3.1%；离退休人员2.4万人，下降1.5%。参加工伤保险2.73万人，增长6.4%；参加生育保险2.86万人，增长3.1%。参加城镇职工基本养老保险人数6.42万人，增长5.4%。其中，在职人员3.51万人，增长8.7%；离退休人员2.9万人，增长1.7%。

（八）安全生产

全年无重特大安全生产事故发生。全年发生各类生产安全事故277起。其中死亡52人，比上年增长15.5%；直接经济损失280万元。全年道路交通事故发生163起，比上年增长34.7%；造成死亡50人，比上年增长11.1%；直接经济损失112.3万元，比上年下降52.0%。火灾事故发生114起，没有造成死亡人数2人，直接经济损失167.7万元；工矿商贸企业生产安全事故死亡人数0人。道路交通万车死亡率4.8人/万车，比上年增加0.31人/万车。万元地区生产总值生产安全事故死亡率7人，比上年增加3人。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

2021年全县农林牧渔业实现总产值152.89亿元，比上年同期增长5.2%。其中：种植业产值132.26亿元，增长5.1%；林业产值3.96亿元，下降5.8%；牧业产值9.86亿元，增长15.5%；渔业产值5.62亿元，下降7.2%。粮食收获面积34.74万亩，比上年增长2.6%；产量11.24万吨，比上年增长1.7%；蔬菜（含菜用瓜）收获面积47.03万亩，增长2.4%，产量57.01万吨，增长2.5%。热带水果收获面积32.36万亩，增长3.7%，产量43.92万吨，增长5.1%。渔业总产量1.87万吨，下降31.89%。生猪存栏10.51万头、出栏13.74万头。2021年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度情况详见表2。

表2: 2021年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

2021年末农业机械总动力76万千瓦，比上年上升1.53%；拖拉机0.83万台，比上年下降3.0%；农用运输车0.59万辆，增长0.7%。全年化肥施用量（折纯）4.73万吨，下降2.59%；年末耕地总资源46.93千公顷，常用耕地面积30.3千公顷；农田有效灌溉面积14.61千公顷，增长0.18%。

（二）工业和建筑业

工业。全县完成工业总产值30.7亿元, 增长20.37%。其中：规模以上工业总产值26.26亿元，比上年增长25.3%；规模以下工业总产值4.4亿元，比上年下降2.3%。按轻重工业分，轻工业没有产值；重工业产值值26.26亿元，比上年增长25.3%。按经济类型分，国有企业产值19.5亿元，比上年增长13.4%，其他经济类型工业完成产值6.76亿元，比上年增长78.7%。在8家规上工业企业中，火力发电企业增长19.04%；黄金开采企业下降8.85%；供电企业增长17.4%；水泥制品制造企业增长20.13%。规模以上工业实现销售产值26.73亿元，增长26%；规模以上工业产销率101.8%。

建筑业。全县建筑业完成增加值13.33亿元，比上年增长47.9%。全县资质内建筑业企业5家；全年房屋建筑施工面积139.32万平方米，比上年下降5.2%。其中，新开工房屋建筑施工面积45.69万平方米，比上年增长121.7%。

（三）批发零售业和住宿餐饮业

年末全县批发和零售业完成增加值9.79亿元，比上年增长12.1%；住宿餐饮业完成增加值7.87亿元，比上年增长12.3%。全年实现社会消费品零售总额52.25亿元，比上年增长16.1%。按经营地分，城镇零售额46.52亿元，比上年增长15.9%；乡村零售额5.73亿元，比上年增长17.1%。按消费形态分，商品零售额41.35亿元，比上年增长15.8%；餐饮收入10.9亿元，比上年增长17.0%。货物进出口总额1751万元，同比增长136.3%。

（四）旅游业和房地产业

旅游业。积极主动融入“大三亚”经济圈，高标准建设“三湾”，龙腾湾旅游产业园区跨入全省23个重点产业园区行列，一批高端酒店项目加速建设，一批商业综合体项目建成使用。充分挖掘文化旅游资源，创建毛公山2A级景区、尖峰岭3A级景区和14家椰级乡村旅游点，莺歌海盐场文旅景点建成运营。成功举办30周年县庆、第七届海南乡村旅游文化节、毛公山旅游文化节、昌化江“音乐水舞秀”、金钱树产业发展论坛等活动，尖峰岭“云观日出”、龙沐湾“海上夕阳”等成为最美海南外景胜地、“网红”打卡地。2021年接待游客总人数296.81万人次，比上年增长130.1%。接待旅游过夜人数人数143.77万人次，比上年增长5.0%，实现旅游总收入15.59亿元，比上年增长126.9%。

房地产业。年末全县房地产业实现增加值9.79亿元，比上年增长5.9%。全年完成房地产开发投资额20.92亿元，比上年增长49.9%。全年房地产开发投资到位资金21.46亿元，比上年增长36.1%，比实际完成投资额多0.54亿元，资金到位率为102.6%。其中本年资金来源18.64亿元，比上年增长57.7%。本年资金中，自筹资金8.17亿元，比上年增长42.9%；其他资金0.51亿元，比上年下降81.7%。商品房销售面积2.39万平方米，比上年增长44.8%；商品房销售额3.59亿元，比上年增长37.5%。

（五）交通运输和邮政业

年末全县交通运输、仓储和邮政业完成增加值1.86亿元，比上年下降2.3%。全县旅客周转量16427.31万人/公里，比上年下降32.2%；货物周转量1851万吨/公里，比上年下降12.8%。全县铁路通车里程103.8公里；高速公路通车里程124公里；国道通车里程131.1公里；省级公路通车里程51公里；县级公路通车里程98.4公里；镇级公路通车里程207.9公里；农村公路通车里程1217.1公里。邮政行业业务收入（不含邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成8213万元，比上年增长2.2%；业务总量累计完成5858万元，比上年下降3.1%。全县邮政函件业务累计完成13735件，比上年下降32.0%；包裹业务累计完成71.6万件，比上年增长24.1%；报纸业务累计完成4974375份，比上年下降11.0%；杂志业务累计完成125611份，比上年增长2.0%；汇兑业务累计完成3015笔，比上年下降14.0%。

（六）金融业和保险业

金融业。年末全县金融业完成增加值5.46亿元，比上年增长6.5%。年末全县金融机构存款余额203.75亿元，比年初增长10.1%。其中，境内存款203.7亿元，比年初增长10.1%；全县金融机构贷款余额104.18亿元，比年初增长30.9%。住户贷款45.29亿元，比年初增长12.9%。其中，短期贷款12.08亿元，比年初增长14.1%；中长期贷款33.21亿元，比年初增长12.5%。非金融企业及机关团体贷款58.89亿元，比年初增长49.3%。

保险业。年末全县原保险保费收入1.7亿元，下降14.2%。其中，财险0.82亿元，下降6.5%；寿险0.58亿元，下降22.2%；意外险0.07亿元，增长0.6%；健康险0.24亿元，下降20.5%。

四、文化和体育

县文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目即将完工，民族文化体育广场改造完成。黎锦技艺、崖州民歌、大安剪纸等一批非物质文化遗产得到有力保护。深入推进“体育+旅游”产业发展。成功举办“2021尖峰之夜”第二届海南热带雨林国家公园乐东尖峰岭帐篷节、海南黎族苗族传统节日“三月三”暨第三届“黎族剪纸文化节”庆典活动、2021年乐东黎族自治县篮球联赛、乐东黎族自治县少年儿童国际象棋冠军赛、文化之行“全域旅游 乐享乐东民俗文化之乐 ”活动、中国体育彩票杯·2021年海南省业余篮球赛、“中国体育彩票”2021年海南省社会体育指导员环岛公益健康行活动（乐东站）、“中国体育彩票”2021年海南省业余乒乓球公开赛、龙沐湾落日极光音乐节活动、海南乐东最美落日沙滩马拉松暨海南沙滩运动会嘉年华乐东城市站、“璀璨星空 尖峰之夜”第三届乐东尖峰岭热带雨林帐篷节、举办第四届毛公山旅游文化节。年末全县共有各类艺术表演团体（不含社会民营团体）1个，文化艺术馆1个，档案馆1个，公共图书馆1个。全县有线电视用户达4.39万户。电视综合人口覆盖率99.0%，广播综合人口覆盖率99.0%；杂志出版量1.05万册。全县运动健儿在全国体育运动会比赛中获得奖牌8枚，其中获得金牌2枚、银牌2枚、铜牌4枚。

五、生态环境

“国家卫生县城”称号通过复审，农村和城区环境卫生综合整治排名全省前列。年末有国家三级环境监测站1家，环境监测人员14人，环保投入资金总额4043.09万元；责令整改54家环保污染个人和企业，处罚35家环保污染个人和企业，罚款金额81.975万元。严格落实“河（湖）长制”“湾长制”“林长制”，大力开展城镇内河（湖）水污染专项治理。新增造林8834.35亩，完成年度任务147.22%，森林覆盖率达到64.5%。年末城市建成区绿化覆盖率36.6%。全县有城镇污水集中处理设施7个，2021年新建成污水处理设施6个；正在建设污水处理设施5个；城镇污水集中处理厂日处理污水390万立方米；城镇污水集中处理率100.3%。全年空气质量位列全省第4位。环境空气质量综合指数（AQI）2.074，空气质量优良率100%。其中PM2.5年均浓度为15微克/立方米，PM10年均浓度为26微克/立方米。环境空气质量监测有效天数356天，空气质量指数AQI≤50（优）的天数为310天，51≤AQI≤100（良）的天数为46天，无轻度污染以以上污染天数。地表水断面共12个，水质优良率为100%。其中Ⅱ类水质占75%、Ⅲ类水质占25%。

六、人口

年末公安部门统计户籍人口户数159504户，户籍人口550120人，比上年末增加483人。按性别分，男性287922人，女性262198人。按城乡分，城镇人口127962人，乡村人口422158人；按民族分，汉族337378人，占总人口的61.3%；黎族207047人，占总人口的37.6%；苗族3123人，占总人口的0.56%；壮族1906人，占总人口的0.3%；回族46人，占总人口的0.01%；其他民族620人，占总人口的0.1%。根据人口变动情况抽样调查推算，全县年末常住总人口数46.93万人，城镇常住人口14.85万人，乡村常住人口32.08万人，城镇化率为31.64%；全县人口出生率9.19‰，死亡率5.77‰，自然增长率3.42‰。

注：

1.公报中各项统计数据为初步统计数，最终核实数以《乐东统计年鉴—2022》刊发数据为准。

2.公报中生产总值、各产业增加值、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。