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2019年上半年乐东县经济运行分析
2019-07-23 16:13 来源: 发文机关: 【字体:   

2019上半年乐东县经济运行分析

今年以来,在全省大力建设自由贸易试验区的大环境下,县委、县政府以供给侧结构性改革为主线,围绕热带特色高效农业、重点项目、营商环境、生态文明、脱贫攻坚等重要工作深化各项改革,促力产业发展,努力克服下行压力,保持经济平稳发展。但从经济走势情况分析,部分主要经济指标增长缓慢,经济下行压力依然较大。

一、上半年主要经济指标运行情况

(一)经济总量持续增加,增长速度有所放缓。上半年,全县地区生产总值(GDP77.41亿元,同比增长3.5%,剔除房地产因素后增长4.8%。其中,第一产业增加值44.41亿元,同比增长4.7%;第二产业增加值11.08亿元,同比增长1.4%;第三产业增加值21.92亿元,同比增长2.4%

(二)农业生产保持稳定。全县农林牧渔业增加值完成44.41亿元,同比增长4.8%,对总体经济增长的贡献率达到73.2%,拉动经济增长2.6个百分点。其中,种植业增加值33.07亿元,同比增长5%,林业增加值10.12亿元,同比增长29.6%;畜牧业增加值2.34亿元,同比下降2.4%,渔业增加值2.4亿元,同比增长0.5%。主要农产品中,种植业的三大支柱产业瓜菜、水果和花卉有小幅度增长。其中蔬菜产量30.1万吨,同比增长2.8%;哈密瓜产量17.1万吨,同比增长9%;花卉0.99万亩,同比增长1.3%。受非洲猪瘟影响,畜牧业产量稍有波动下降,出现一降两升现象,其中,生猪出栏12万头,同比下降18.4%,生猪产值1.67亿元,同比下降15.1 %;禽类出栏186万只,同比增长15.88%;羊出栏5.8万只,同比增长2.2%。虽然畜牧业呈下降趋势,但占全县农业经济的比重较小,对农业经济总体生产影响不大。

(三)工业经济小幅下降。工业增加值完成4.52亿元,同比下降1.5%。其中,规模以上工业增加值3.66亿元,同比下降2.7%;规模以下工业增加值0.86亿元,同比增长3.6%。从监测的4家规上工业企业生产情况看,火力发电企业4月份有1台机组停机检修,产量有所下降,完成产值7.17亿元,同比增长4.4%;黄金开采企业从5月开始停产进行选厂工艺改造,产量下降明显,完成产值8954万元,同比下降82.6%2家水泥制品制造企业完成产值3747万元,同比增长202.7%

(四)服务业发展缓慢。批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业发展形势稳定。其中批发和零售业增加值增长10.7%、住宿和餐饮业增加值增长6.5 %、营利性服务业增加值增长10.0%。但受房地产调控政策的持续影响,房地产业完成增加值4.78亿元,同比下降13.1%,拉低经济增长1.0个百分点。,服务业实现增加值21.92亿元,同比增长2.4%

(五)项目推进缓慢,投资力度有待加强。全县固定资产投资完成7.41亿元,同比下降42.8%。其中房地产投资完成3.91亿元,同比增长9.4%,占固定资产总投资的52.7%;非房地产投资完成3.5亿元,同比下降62.7%,占固定资产总投资的47.3%

(六)消费和旅游市场稳定。全县完成社会消费品零售总额18.45亿元,同比增长4.6%。其中城镇社会消费品零售总额16.66亿元,同比增长4.6%;农村社会消费品零售总额1.79亿元,同比增长4.7%旅游接待过夜人数61.1万人次同比增长22.0%。实现旅游总收入4.26亿元,同比增长6.0%

(七)财政收入明显减少,支出缓慢。全县一般公共预算收入完成3.12亿元,完成年度预算的38.6%,同比下降24.8%。其中:税收收入完成1.7亿元,同比下降32.2%;非税收入完成1.42亿元,同比下降13.6%

全县一般公共预算支出完成21.3亿元,完成年度预算的41.8%,同比下降2.4%其中民生支出16.85亿元,占总支出的79.1%,同比下降5.6%

(八)城乡居民收入稳定增加。城镇常住居民人均可支配收入14642元,增长9.0%,高于年度预期目标0.5个百分点;农村常住居民人均可支配收入7148元,增长7.3%,低于年度预期目标1.2个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

(一)主要经济指标增速明显低于预期。受复杂多变的国内外形势和持续较大的经济下行压力影响,全县主要经济指标增长不及年度预期GDP增速低于全年预期目标2.5个百分点。一般公共预算收入固定资产投资和社会消费平零售总额分别低于全年预期目标32.849.83.4个百分点,稳增长压力加大

(二)受非洲猪瘟疫情影响,主要肉类产品供应波动大。因非洲猪瘟疫情,抱由、大安等镇大部分生猪被扑杀,我县生猪存栏量比年初下降29.2%,猪肉销量呈断崖式下滑。受猪、牛羊和家禽生长周期影响和非洲猪瘟疫情防控,猪肉不能跨地区流动,三季度全县肉类供应紧张程度扩大,肉类价格将会小幅度上涨。

(三)房地产业调控政策实施的短期影响将持续

1房地产业下滑对总体经济的影响。房屋销售面积持续回落。商品房销售面积 1.4万平方米,同比下降 87.1%;商品房完成销售额  9140万元,同比下降  90.4%上半年房地产业增加值完成4.77亿元,同比下降13.1%,拉低总体经济增长1.0个百分点。

2房地产业下滑对固定资产投资的影响。受房地产双暂停双调控以及严控土地出让等政策影响,我房地产量价大幅度下降,短期内没有其他替代产业支撑,造成固定资产投资指标下滑固定资产投资面临较大下行压力。2017年和2018年全县固定资产完成投资分别为64.72亿元、37.96亿元。其中,房地产开发投资分别完成23.36亿、22.53亿元,占GDP的比重分别为19.1%17.7%2019年,全县固定资产投资完成7.41亿元,占GDP比重9.6%。其中,房地产投资完成3.91亿元,占GDP比重5.1%,比2018年同期的GDP比重19.2%下降14.1个百分点。

3房地产税收减少对财政收入带来较大潜在缺口。房地产市场蒌缩对税收增长的负面影响已逐步体现。上半年税务部门收入完成1.7亿元,完成年度预算的30.9%,比序时进度慢19.1个百分点,与去年同期相比下降32.2%,减收8078万元。本期下降最大的前三个税种为增值税、个人所得税及土地增值税,三个税种分别减少了5183万元(下降53.7%)、907万元(下降51.2%)和1274万元(下降92.3%),这三个税种总减收额达7364万元。本期减收额度最大的税种为增值税,本期额度为去年同期的46.3%,下降的原因主要是受房地产调控政策的影响,我县自20188月起,房地产销售收入几乎为零,税收大幅减少。

4房地产政策对相关行业的影响。随着国家对房地产政策调控力度增强,全县无新开工楼盘,直接抑制了水泥、商品混凝土、建材等相关行业的市场需求,进而影响乐东县经济和税收增长。

)固定资产投资持续下降。固定资产持续下降,固定资产投资面临较大下行压力。主要表现为:一是非房地产开发新开工项目乏力。非房地产投资新开工项目完成投资0.53亿元,同比下降15.9%;二是重大项目支撑能力较弱,我县计划投资5000万元以上非房地产投资项目为6个,同比减少62.5%完成投资1.74亿元,比去年完成投资减少7.09亿元,同比下降80.2%,投资量大幅下滑。当前全县大项目推进进度缓慢,缺少大项目支撑,投资后劲不足,在一定程度上制约着固定资产投资增长

)城乡居民消费力略显不足。城镇常住居民人均可支配收入14642元,农村常住居民人均可支配收入7148元,城乡居民收入还较低,可本地物价水平却相对较高。一旅游业发展滞后,短期内难以吸引大量的外来人口旅游消费实体市场消费受网络消费挤兑。当前网络消费具有方便快捷、商品选择范围广、价格相对优惠等优势,越来越受到广大消费者的认可,而网络消费的零售额以销售在地原则统计,网络消费产生的商品零售额未能在我县社会消费品零售总额中体现;三农民大量外出务工导致农村市场消费份额占比较低。

三、对下一阶段经济工作的建议

当前我们要看到国内外经济形势复杂多变等问题,需要积极应对。接下来,全上下按照省委七届六次全会总体要求,全面落实省委深化改革开放政策落实年各项工作部署,为实现全年经济社会主要发展目标,为推动高标准高质量建设全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港打下坚实基础。

(一)稳定农业生产。抓住乡村振兴战略实施契机,加快建设农业对外开放合作试验区,统筹资源推动更多农业项目落地;二做好生猪疫情监测和防范工作,出台优惠的补贴政策刺激养殖户生猪养殖热情,要加大肉类供应渠道,确保下半年我县肉类食品价格和销量稳定,以满足居民需求持续推进农业供给侧结构性改革,加快做大做强火龙果、金菠萝等热带特色高效农产品种植规模。

(二)以全域旅游为抓手,建设特色旅游产品体系,以消费升级推动经济发展。持续推进全域旅游创建工作,争创国家全域旅游示范区,促进农文旅深度融合;二争取海南乡村旅游文化节三月三环海南岛自行车赛、马拉松等重大活动常年落地乐东举办,带动消费;三积极做好每一次的节假日促销活动。积极引导和协助企业广泛运用各种促销手段,为企业搭建平台,将扶贫产品消费市场等特色平台进一步发展成为乐东有特色有亮点的农产品消费平台,提升消费结构。

(三)多举措促进投资增长。以重点项目、重点领域为抓手,持续优化营商环境。建立项目并联审批、开通重点项目、重大招商项目等投资项目绿色通道,优化服务体系,实现审批再提速,全程为项目审批、规划选址、用地预审、环评等项目前期审批办理服务。做好龙栖湾新半岛酒店度假村项目、县公共安全视频监控建设(雪亮工程一期)、乡村振兴产业带动(保国)示范村、中和龙沐湾沣润康养等项目主动服务工作。严格按照省委出台的《关于推进全面深化改革开放政策落实年的意见》中列明的关于考核工作重要时间节点的部署,将本县的各项投资项目工作任务和责任压实,强化考核以增强各责任单位的紧迫感和使命感。三加大招商引资力度,力促意向项目及早落地(运营)。全县各有关单位要切实把思想和行动统一到省委省政府和县委县政府的决策部署上来,进一步转变工作作风,增强政府执行力建设,以最大的诚意,最大的努力,为项目建设提供保姆式优质服务,要认真贯彻落实六个一责任模式,积极帮助解决项目建设中遇到的困难和问题,确保项目建设顺利推进。要积极走出去,大力引进来,掀起新一轮招商引资热潮,确保更多项目签约落地。

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