2019年一季度乐东县经济运行情况分析

乐东黎族自治县统计局

（2019年4月28日）

2019年以来，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，围绕乡村振兴、全域旅游、热带特色高效农业、“南繁硅谷”建设发展思路，统筹推进各项改革，聚力精准扶贫、项目投资、产业发展主战场，全面推进自贸试验区建设，努力保持经济稳定发展。  

 一、一季度经济运行基本情况

（一）总体经济呈稳定增长态势。经海南省统计局评估确认，一季度全县地区生产总值（GDP）完成36.28亿元，按可比价格计算，同比增长5.8%，比全省平均水平高0.3个百分点，增速全省排名第5位。其中，第一产业增加值16.86亿元，增长4.7%，;第二产业增加值4.44亿元，增长4.4%；第三产业增加值14.97亿元，增长7.6%。产业结构进一步优化，三次产业结构为46.5:12.2:41.3。

（二）农业经济形势持续稳定。今年以来农业生产气候条件基本良好，促进了农业稳定增长。从全县主要农产品看，瓜菜收获面积20.44万亩，比上年增长1.0%；瓜菜产量30.26万吨，比上年增长1.85%。其中，哈密瓜收获面积3.17万亩，比上年增长1.7%，产量7.45万吨，比上年增长2%；花卉收获面积5852亩，比上年增长2.6%。水果收获面积4.47万亩，比上年增长9.7%，产量4.39万吨，比上年增长7.2%；生猪出栏7.9万头，比上年增长1.2%；槟榔收获面积2.33万亩，比上年增长2.4%；水产品产量1.09吨，比上年下降7.6%。总体来看，随着农林牧渔业的稳定发展，将持续发挥对总体经济增长的支撑作用。

（三）工业经济小幅增长，经济效益好转。一季度，工业增加值完成1.9亿元，按可比价格算，同比增长6.2%。其中，规模以上工业增加值完成1.54亿元，增长7.6%；规模以下工业增加值完成0.36亿元，增长0.8%。从规上工业企业生产情况看，火力发电企业完成发电量85465万千瓦时，增长1.9%；黄金开采企业完成黄金产量280千克，下降14.9%；供电业完成供电量20642万千瓦时，增长13.6%；水泥制品制造企业完成商品混凝土3.4万立方米，下降55.2%。

（四）服务业总体增长稳定，但现代服务业发展缓慢。一季度服务业增加值完成14.97亿元，同比增长7.6%，呈稳定增长态势。在元旦、春节假日的拉动下，批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业发展形势较好。其中批发和零售业增加值增长11.4.%、住宿和餐饮业增加值增长7.9%、营利性服务业增加值增长15.9%。但现代服务业发展缓慢，受房地产调控政策的持续影响。一季度商品房销售面积0.15万平方米，下降97.7%；商品房销售额0.27亿元，下降95.0%。房地产业增加值下降0.7%；一季度金融机构的各项放贷业务还处于前期的工作阶段，金融业增加值增长2.3%。全县规模以上服务业企业营业收入同比下降1.5%，利润总额同比下降12.2%。其中，道路运输业营业收入同比下降0.4%，物业管理业营业收入下降4.0%，租赁和商务服务业营业收入下降50.0%，居民服务、修理和其他服务业营业收入增长5.8%。

（五）项目推进缓慢，投资力度明显减弱。一季度，全县固定资产投资完成3.72亿元，同比下降35.6%。低于全省平均水平3.1个百分点，增速全省排位第12名。其中，房地产开发投资2.12亿元，占总投资额的56.9%，下降0.8%；其他投资1.6亿元，占总投资额的43.1%，下降56.1%。目前，全县在库统计投资项目34个，其中，房地产开发投资项目10个，其他投资项目24个。

（六）旅游消费市场持续稳定发展。1-3月，全县旅游接待过夜人数32.18万人次，同比增长21.6%，高于全省平均水平16.9个百分点，增速全省排位第1名。元旦、春节期间，县城的步行街和黄流镇的龙腾金街的店铺都开展不同形式的促消活动。据调查县城福乐佳购物广场春节期间（2月1日至2月10日）共销售200多万元、县城盛盛百家汇超市共销售300多万元、黄流旺润家超市300多万元、利国天韵超市共销售200多万元。都比同期增加10%，实现了促进消费开门红。一季度，全县社会消费品零售总额9.33亿元，同比增长5.5%，高于全省平均水平0.5个百分点，增速全省排位第11名。按经营地分，城镇零售额8.42亿元，增长5.5%；乡村零售额0.91亿元，增长5.6%。按消费形态分，商品零售7.38亿元，增长3.3%；餐饮收入1.95亿元，增长14.8%。内需消费逐渐成长为经济增长的重要推动力。

（七）城乡居民收入稳定提高。一季度全体居民人均可支配收入5223元，名义增幅8.7%，人均消费支出3738元，名义增幅8.2%；城镇人均收入7858元，名义增幅8.4%，人均支出5060元，名义增幅6.1%；农村人均收入3880元，名义增幅8.3%，人均支出3064元，名义增幅9.4%。

（八）财政收入下降明显。1-3月份，全县一般公共预算收入完成 9789万元，完成年度预算的12.1%，同比减收6360万元，下降39.4%，低于全省平均水平48.6个百分点，增速全省排位第18名。。其中：税收收入完成7626万元，同比减收4860万元，下降38.9%；非税收入完成2163万元，同比减收1500万元，下降41.0%。

1-3月份，全县一般公共预算支出完成110062万元，完成年度预算的21.6%，同比增支17442万元，增长18.8%，高于全省平均水平11.0个百分点，增速全省排位第4名。其中民生支出88725万元，同比增长21.1%。

二、存在问题

从目前支撑国民经济核算的相关经济指标完成情况看，全县经济运行过程中不协调、不稳定、不可持续的问题突显。存在的突出问题主要体现在以下几个方面：

（一）经济下行压力持续，对照预期目标差距较大。受复杂多变的国内外形势和持续较大的经济下行压力影响，一季度全县主要经济指标持续回落明显。其中GDP和固定资产投资都分别低于年初目标进度，稳增长压力加大。

（二）投资增长后劲乏力，形势严峻。当前投资增长缓慢的主要原因：一是新开工的大项目少。一季度只有全县农村污水处理项目、波波利度假世界项目和龙栖湾新半岛酒店度假村3个项目开工建设，其余在建的项目基本都是上年结转的项目。同时2018年支撑全县主要投资额的中线高速项目也已完工，当前没有大的投资项目支撑，投资总体增长乏力；二是项目推进不够快。受节日放假、投资方资金短缺、征地拆迁、前期审批等问题影响推进缓慢。

（三）新的经济增长点还没显现。由于经济结构不合理，总体经济发展主要还是靠农业支撑，同时农业还缺乏龙头企业带动，特色品牌打造有待加强；工业基础仍旧较为落后，高新技术产业引进不足；房地产业受控以后税收明显下降，同时影响到建筑业、金融业和整体消费水平的下降。

三、下一步的工作建议

总的来看，当前全县经济运行总体平稳，结构有所优化，效益提升，支撑经济迈向高质量发展的有利条件正在逐步积累。同时也要看到国内外经济形势复杂多变等问题，需要积极应对。接下来，全县上下要按照省委七届六次全会总体要求，全面落实省委深化改革开放“政策落实年”各项工作部署，为实现全年经济社会主要发展目标，为推动高标准高质量建设全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港打下坚实基础。

（一）加强组织领导，明确工作责任。实行县四套班子成员责任包干和县级领导牵头负责制，按照《2019年政府工作报告部署重点事项责任分解表》、《2019年重点项目投资计划暨责任分解表》，做到每一事项、每一个项目都有责任县领导，牵头单位、责任单位以及具体责任人，严格按照“六个一”责任模式，倒排工期，挂图作战，确保各项重点事项和重点项目扎实推进。

（二）强化跟踪服务，狠抓工作落实。建立项目并联审批、开通重点项目、重大招商项目等投资项目绿色通道，优化服务体系，实现审批再提速，全程为项目审批、规划选址、用地预审、环评等项目前期审批办理服务。项目建设中，树立续建项目抓进度、新建项目抓开工、推进项目抓前期的思想，严格执行项目责任制，建立从项目落地到开工、竣工、投产，全过程、全方位跟踪服务。定期召开项目推进会，积极分析研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目按时开工，尽早投产发挥效益。

（三）突出招商引资，激发经济活力。加强招商引资工作，精挑细选、突出重点、提高招商的针对性，把好的企业、好的项目引进来。同时加大已签约项目的跟踪服务力度，对招商项目明确责任单位和责任领导，及时解决项目用地，供电、供水、道路等项目基本建设条件，想方设法推进项目落地开工建设。