一季度，面对复杂的宏观形势和繁重的发展改革任务，县委、县政府认真贯彻执行党的十九大精神，紧紧围绕稳增长、扩投资、促改革、优环境、惠民生，大力推进供给侧结构性改革。但房地产销售下滑明显，投资后劲仍不足，后顾隐忧仍存在，需进一步夯实基础，稳步推进，确保实现上半年和全年目标。 

　　一、一季度经济运行情况 

　　（一）总体经济低速开局。初步核算，一季度全县实现地区生产总值（GDP）32.78亿元，比上年增长2.7%，增速排全省第14位，低于年度预期目标3.3个百分点。分产业看，第一产业完成增加值16.81亿元，同比增长3.9%；第二产业完成增加值4.15亿元，同比增长0.4%；第三产业完成增加值11.82亿元，同比增长2.0%。从拉动贡献率上看，三次产业对经济增长的贡献率分别为70.2%、2.1%和27.7%，分别拉动经济增长1.9、0.1和0.7个百分点。 

　　 1.农业生产形势稳定。今年以来农业生产气候条件良好，促进了农业持续稳定增长。一季度农林牧渔业实现增加值16.81亿元，同比增长3.9%。总体来看，随着农林牧渔业的稳定发展，将持续发挥对总体经济增长的支撑作用。其中：农业增加值13.68亿元，同比增长4.9%；林业增加值0.14亿元，同比下降3.7%；牧业增加值1.43亿元，同比增长2.4%；渔业增加值1.56亿元，同比下降1.2%。从全县主要农产品看，瓜菜收获面积20.88万亩，比上年增长0.85%；瓜菜产量31.18万吨，比上年增长0.62%。其中，哈密瓜收获面积3.12万亩，比上年增长5.3%，产量7.3万吨，比上年增长6.1%；花卉收获面积5704亩，比上年下降2.9%。水果收获面积4.07万亩，比上年增长0.5%，产量4.09万吨，比上年增长1.9%；生猪出栏7.81万头，比上年增长0.6%；槟榔收获面积2.28万亩，比上年增长5.4%；水产品产量1.18万吨，比上年下降2.6%。 

　　2.工业略有下滑。一季度工业经济受黄金开采企业减产和火力发电企业2号机组停产检修影响呈下滑态势。一季度工业共完成增加值1.80亿元，比上年下降0.4%。其中，规模以上工业完成增加值1.43亿元，同比下降0.9%，规模以下工业完成增加值0.37亿元，同比增长2.5%。从4家规上工业企业生产情况看，火力发电企业完成发电量83846万千瓦时，同比下降8.2%；黄金开采企业完成黄金产量329千克，同比下降6.0%；供电业完成供电量18162万千瓦时，同比增长17.3%；水泥制品制造企业完成商品混凝土5.71万立方米，同比增长76.1%。 

　　3.服务业增速放缓。一季度服务业完成增加值11.82亿元，同比增长2.0%，对经济增长的贡献率为27.7%，拉动经济增长0.7个百分点。服务业增长放缓主要受房地产业销售下滑影响，2018年一季度商品房销售面积为6.28万平方米，同比下降56.1%，房地产业完成增加值3.65亿元，同比下降28.1%，对经济增长的负面贡献率为166.2%，拉低GDP下降4.5个百分点。 

　　（二）固定资产投资力度明显减弱。一季度，全县固定资产投资累计完成5.78亿元，同比下降48.2%，完成年度预期总投资额的8.4%。其中，房地产开发投资完成2.14亿元，同比下降62.6%；其他投资完成3.64亿元，同比下降33.1%。分行业看，一产完成投资额0.24亿元，增长57.6%；二产完成投资额0.21亿元，同比下降14.1%，三产完成投资额5.33亿元，同比下降50.5%。 

　　（三）消费市场持续稳定发展。一季度，社会消费品零售总额完成8.85亿元，同比增长9.5%。按销售单位所在地分，城镇地区的销售单位实现消费品零售额7.97亿元，同比增长9.5%；乡村地区的销售单位实现消费品零售额0.88亿元，同比增长10.0%。从消费形态来看，商品零售完成7.06亿元，同比增长8.1%；餐饮收入完成1.79亿元，同比增长15.7%。 

　　（四）财政收支未能完成年度序时进度任务。1-3月份，全县一般公共预算收入完成16149万元，完成年度预算的20.4%，比序时进度慢4.6个百分点，减收6180万元。其中，税收收入完成12486万元，完成年度预算的23.3%，比序时进度慢1.7个百分点，减收884万元；非税收入完成3663万元，完成年度预算的14.3%，比序时进度慢10.7个百分点，减收2762万元。 

　　1-3月份，全县一般公共预算支出完成92620万元，完成年度预算的19.8%，比序时进度慢5.2个百分点，减支24521万元。从分项目来看，除一般公共服务（25.8%）、公共安全（32.6%）、社会保障和就业（41.1%）、城乡社区（43.9%）和国土海洋气象等（110.8%）五个项目不同程度完成年度序时进度支出任务外，其他项目均未能完成年度序时进度支出任务。 

　　（五）城乡居民收入稳步提高。一季度，全县常住城乡居民人均可支配收入4803元，增长9.9%。其中，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到7246元和3584元，增速分别是8.2%和10.3%。 

　　（六）旅游业和交通业快速发展。1-3月，全县旅游接待过夜人数26.47万人次，同比增长52.6%，高于全省平均水平39.4个百分点。实现旅游总收入2.36亿元，同比增长37.2%。1-3月,全县完成货物周转量1862万吨公里，同比增长20.1%；旅客周转量11530万人公里，同比增长0.79%。 

　　（七）用电量增长较快。1-3月，全社会用电量18162万千瓦时，同比增长17.3%。其中，居民生活用电6049万千瓦时，增长17.4%；全行业生产用电量为12113万千瓦时，增长17.3%。三次产业中，第一产业用电增长16.9%、第二产业用电增长14.7%、第三产业19.6%。 

　　二、经济运行存在的问题 

　　从目前支撑国民经济核算的相关经济指标完成情况看，全县经济运行过程中不协调、不稳定、不可持续的问题突显。存在的突出问题主要体现在以下几个方面： 

　　（一）经济下行压力持续，对照预期目标差距较大。受复杂多变的国内外形势和持续较大的经济下行压力影响，一季度全县主要经济指标持续回落。其中GDP、财政收入、房屋销售面积和固定资产投资都分别低于年初目标进度，稳增长压力加大。 

　　（二）投资增长后劲乏力，形势严峻。当前投资增长缓慢的主要原因：一是新开工的大项目少。开年至今只有保国热带田园综合体1个大项目开工建设，其余在建的项目基本都是上年结转的项目。同时支撑全县主要投资额的中线高速公路项目也已接近尾声，目前投资较好的只有龙沐湾国际旅游度假区C区开发项目，一季度完成投资1.16亿元。由于没有大的投资项目跟进支撑，投资总体形势增长乏力；二是部分项目推进不够快。受投资方资金短缺、环保政策趋严、征地拆迁、前期审批等问题影响推进缓慢。 

　　（三）财政收入有所减少，新增税源点较少。一季度财政一般公共预算收入下降27.7%，增速全省排名第18位，仅占（GDP）的4.9%。房地产业受控以后财源明显下降，新的产业一时没有建立，新增的税源点偏少。 

　　（四）新的经济增长点还没显现。由于经济结构不合理，总体经济发展主要还是靠农业支撑拉动，同时农业还缺乏龙头企业带动，特色品牌打造有待加强；工业基础仍旧较为落后，高新技术产业引进不足；房地产业受控以后服务业只能依靠传统行业拉动，新产业、新业态、新模式发展缓慢，没有新增的经济亮点。 

　　三、下一步的工作建议 

　　当前经济运行的不稳定性因素还比较多，困难和问题也比较突出。我们要以建县30周年为新的起点，继续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，以巩固“国家卫生县城”以及创建“海南省文明城市”、“海南省园林县城”工作为契机，紧贴新时代，全面落实“多规合一”布局，突出发展现代热带高效农业和以旅游业为龙头的现代服务业，着力实施乡村振兴战略，依托特色优势，加快绿色发展，全力以赴建设美好新乐东。 

　　（一）积极开展招商活动，推动重点项目落地建设。整合县域优质资源，坚持用最好的资源吸引最好的投资，加大对特色产业小镇、美丽乡村、共享农庄、田园综合体、民俗文化、“互联网+”等优质项目的策划、包装、推介力度,  积极引进一批有税收、有就业、无污染的“一无两有”好项目，着力构建“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的招商项目梯次推进格局。构建“亲”“清”的新型政商关系，主动服务项目建设，细化招商签约项目责任，加强部门联动，提升招商项目的落地率和开工率，争取签约项目尽早落地实施。 

　　（二）大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。加快完善区域性交通通道网络，解决半小时经济圈问题，积极推进中线高速乐东段、抱由至尖峰岭旅游公路、省道S313毛九线升级改造、省道S314（抱由至天涯段）改造，谋划三亚崖城经千家至抱由公路建设，构筑旅游交通风景廊道，实现与周边县市及旅游景区的快速便捷联系。深入贯彻落实省委刘赐贵书记关于建设“美丽海南百镇千村”的重要指示，按照“一镇一风格”全面启动11个镇墟城市化和旅游化改造，打造基础设施和城市功能完善、产业支撑强、文化底蕴厚、文明程度高、生态环境美、社会治理好的特色风情产业小镇，进一步完善路网、光网、电网、气网、水网“五网”基础设施。重点改造城乡结合部、景区景点周边、交通要道匝口节点、农场、农庄、南繁基地周边乡村，依托乐东村庄独特的自然资源、黎苗民族文化、美丽渔村、莺歌海盐场等特色资源，打造具有山海水和文化内涵的乡村，形成宜居、宜业、宜游的特色乡村名片。探索与推行“共享农庄”等模式，推动农村一二三产业深度融合发展，打造农旅结合的田园综合体，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，把青山绿水真正变成看得见摸得着的金山银山。 

　　（三）强力打造热带特色高效农业“王牌”。推进乐东农副产业品牌化、无害化、标准化、规模化、效益化。通过积极实施“品牌兴农”战略，注重植入绿色、有机等现代元素，提升农产品的品牌价值。通过农副产品交易市场（拍卖市场）建设来完善农产品质量安全监管体系，用市场竞争倒逼农业、龙头企业、合作社、农民，提高产品质量，不断扩大规模，提升效益。充分利用南繁基地这一最大优势，用好南繁基地科研人才，把基地科研人才作为乐东发展热带特色高效农业的智库，促进南繁科研成果就地转化，让乐东优先享受到南繁科研成果，提升农业科技水平。把南繁优势转化为旅游资源，实现农旅一体化，打造黄流南繁特色小镇。承办南繁学术交流与论坛，搭建多学科、多部门、产学研相结合的高层次学术交流平台。建立南繁科研产品品牌推广和农产品交易中心，打造一批符合现代农业技术标准的南繁示范基地，力争打造乐东国家种子进出口交易基地。