今年以来，县委、县政府稳步实施“山海互动”战略和加快建设“三大功能组团”，全力以赴稳增长、扩投资、促改革、优环境、惠民生。从当前各项经济指标走势情况分析，上半年全县总体经济呈平稳发展态势，但与一季度相比，部分主要经济指标增长缓慢，经济下行压力加大。 

　　一、上半年经济运行情况 

　　（一）总体经济发展稳定。初步核算，上半年全县地区生产总值（GDP）完成62.47亿元，同比增长6.7%，增速排全省第14位。其中，第一产业增加值完成34.26亿元，同比增长6.4%；第二产业增加值完成9.24亿元，同比增长2.8%；第三产业增加值完成18.97亿元，同比增长9.4%。总体经济增长较一季度有所减缓，但仍呈平稳运行态势。 

　　 1.农业生产形势稳定。在保持粮食生产稳定的基础上，县委县政府突出抓好冬季瓜菜、热带水果、南繁育种等特色产业，目前全县已建成冬季瓜菜、热带水果等标准化示范园41家和1000亩以上连片冬季瓜菜基地69个。今年以来农业生产气候条件良好，促进了农业持续稳定发展。从全县主要农产品生产情况看，上半年瓜菜收获面积32.2万亩，同比下降0.8%；瓜菜产量47.2万吨，同比下降3.1%。其中，哈密瓜收获面积6.03万亩，同比下降4.4%，产量14.45万吨，同比下降3.2%；花卉收获面积0.98万亩，同比下降19.8%。水果收获面积24.64万亩，同比增长7.8%，产量29.15万吨，同比增长1.8%；生猪出栏14.13万头，同比增长3.5%；槟榔收获面积4.6万亩，同比下降25.1%，产量5771吨，同比增长2.0%；受休渔期影响，上半年水产品完成产量5711吨，同比下降19.5%。上半年全县农林牧渔业实现总产值49.29亿元，同比增长6.5%。总体来看，农林牧渔业将持续发挥对总体经济增长起到稳定的作用。 

　　2.工业经济减幅明显。上半年工业完成增加值3.66亿元，同比增长0.5%，增幅与一季度相比同比下降8.2个百分点。其中，规模以上工业增加值完成3.21亿元，同比增长0.2%，规模以下工业增加值0.45亿元，同比增长4.5%。从4家规上工业企业生产情况看，黄金开采企业、水泥制品制造企业和供电业都呈稳定增长态势。造成工业经济减幅的主要原因是火力发电企业西南部电厂4月份 2号机组停机检修，只有1台机组发电，4月当月发电量15519万度，同比下降61.6%。4月当月产值5850万元，同比下降62.9%。由于西南部电厂的产值占规上工业产值的75%左右，因此造成上半年工业经济减幅明显。目前2号机组已检修完毕恢复正常生产，预计后期工业经济减幅明显的情况将有所缓解。 

　　3.服务业持续增长。房地产去库存措施到位。上半年全县房屋销售面积28.76万平方米，同比增长45.6%。房地产业完成增加值5.85亿元，同比增长14.2%。传统服务业方面交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业均呈稳定发展态势，但增长幅度较小。上半年全县服务业完成增加值18.97亿元，同比增长9.4%。 

　　（二）固定资产投资力度不够。1-6月，全县固定资产累计完成投资34.22亿元，同比增长2.8%，增速排全省第15位，低于全省平均水平10个百分点。其中，房地产开发投资完成16.35亿元，同比增长2.5%；其他投资17.87亿元，同比增长3.1%。全县在库固定资产投资项目58个，其中，房地产开发投资项目19个，其他投资项目39个。分产业看：第一产业没有投资额；第二产业完成投资2404万元，同比下降91.3%；第三产业（含房地产开发）完成投资336196万元，同比增长10.1%。 

　　重点项目推进情况。今年省下达重点项目25个项目，年度计划投资33.05亿元；其中：新开工9个，年度计划投资6.49亿元；续建11个，年度计划投资19亿元；竣工5个，年度计划投资7.56亿元。截至6月底，25个省重点项目累计完成投资16.69亿元，占年度计划投资50.5%，其中：新开工项目累计完成投资0.34亿元,占年度计划投资的5.2%；续建项目累计完成投资10.53亿元，占年度计划投资的55.4%；竣工项目累计完成投资5.82亿元，占年度计划投资的77%。新开工项目有1个项目实现开工建设，开工率为11.1%。 

　　（三）消费市场保持平稳增长，旅游业较快发展。上半年社会消费品零售总额完成16.15亿元，同比增长9.5%。增速排全省第17位。按经营地分，城镇零售额14.57亿元，增长9.5%；乡村零售额1.58亿元，增长9.9%。按消费形态分，商品零售13.06亿元，增长8.3%；餐饮收入3.08亿元，增长15.0%。随着沿海“三湾”旅游度假区、尖峰岭国家森林公园和乡村农家乐的旅游基础设施的不断完善，旅游业各项指标呈现出快速发展局面。1-6月，全县接待游客共计53.46万人次，同比增长11.6%。其中，全县旅游接待过夜人数34.18万人次，同比增长41.8%，高于全省平均水平29.2个百分点；旅游总收入3.01亿元，同比增长14.2%。 

　　（四）地方财政收入快速增长。1-6月，全县地方一般公共预算收入51206万元，完成年度预算的49.9%，同比增长29.2%，增速排全省第5位。其中，税收收入30582万元，同比增长5.7%，完成年度预算的57.7%；非税收收入20624万元，同比增长92.9%，完成年度预算的41.5%。1-6月，全县地方一般公共预算支出204184万元，同比增长18.1%，增速排全省第4位，完成年度预算的44.9%。其中民生支出158634万元，同比增长16.2%。 

　　（五）居民增收态势良好，增收渠道仍需拓宽。上半年，全县城乡居民收入增长态势良好，生活质量持续改善。据城乡一体化住户调查资料显示，全县城镇居民人均可支配收入为12335元，同比名义增长8.1%，人均生活消费支出7452元，同比增长8.6%。全县农村居民人均可支配收入为6100元，同比名义增长7.7%，人均生活消费支出3754元，同比增长7.8%。 

　　（六）全社会用电量。上半年，全县全社会用电量累计32208万千瓦时，同比增长9.9%。各行业用电量累计20446万千瓦时，同比增长12.1%。其中，工业用电量累计4451万千瓦时，同比增长10.8%；建筑业用电量1270万千瓦时，同比增长0.4%。城乡居民生活用电量11761万千瓦时，同比增长6.3%。其中：城镇居民用电量1880万千瓦时，同比增长5.0%；乡村居民用电量9881万千瓦时，同比增长6.6%。 

　　二、经济运行存在的问题 

　　 总的来看，上半年全县国民经济运行总体平稳，但依然存在一些不容忽视的问题。 

　　（一）投资项目推进缓慢，形势不容乐观。今年全县固定资产投资的预期目标是增长10%，全年需要完成81.28亿元，上半年固定资产投资完成34.22亿元，完成年度计划的42.1%，没能达到时间过半任务过半的要求。当前投资面临不利的因素：一是受经济形势大环境影响，以及我省今年继续实施“两个暂停”影响，部分社会投资项目推进缓慢。如：龙栖湾岸滩整治及海上配套、尖峰镇山道村“美丽乡村”等项目；二是新开工项目前期工作推进缓慢。截至目前，19个计划新开工项目仅有3个项目实现开工建设，大部分项目尚停留在可研审批阶段。如：江北•九所•黄流三个污水处理厂：因我县土地规划调整完善未批复，影响项目用地预审；抱由至尖峰岭旅游公路：项目涉及一二类生态红线，使项目环评审批及林业占地审批手续推进缓慢，需列入省重大基础设施项目和调整项目设计方可推进；昌化江（永甘桥至保定变电站段）生态慢行道项目：因新取水口还未建成，原取水口无法拆除，影响环评审批。三是部分项目涉及省审批手续难于推进。如：南巴河调水工程和九所新区水厂二期扩建工程环评审批；龙腾湾大道连接线项目可研审批。四是采取PPP模式建设的部分项目融资资金尚未到位。已成立项目管理公司部分PPP项目前期手续未完善、融资贷款材料未达到银行放款要求。如滨海大道综合管廊、三个污水处理厂项目、九所新区水厂二期扩建工程、南巴河调水工程等四个拟采取PPP模式建设的项目，至今融资工作未有实质性进展。 

　　（二）第三产业依然以传统服务业为主，现代服务业发展较慢。目前的第三产业中，传统的批发零售与住宿餐饮等行业、交通邮政仓储、金融业以及政府服务业创造的增加值占到第三产业增加值的60.2%。而旅游、电子商务、互联网等现代服务业基本没有形成规模，发展相对缓慢。 

　　（三）城乡居民增收缺乏新的增长点，持续增收内生动力不足。上半年城镇居民的可支配收入主要来源于工资性收入和从事传统行业的第三产业中的批发零售业，从事新行业少，工资增长主要依靠政府的政策性调薪，缺乏新的增长点。农村居民的收入主要来源于经营净收入中的第一产业经营净收入，受天气及市场价格调节影响较大，收入来源层次较低。整体来看，城乡居民可支配收入缺乏新的增长点，增收渠道有待拓宽，持续增收内生动力不足。 

　　三、下一步的工作建议 

　　（一）加大推进重点项目建设力度。一是县委督查室、政府督查室、重点项目办要加强全县45个重点项目督查力度，及时发现问题，确保项目顺利推进；二是采取PPP或政府购买服务的项目，要及时补齐融资贷款材料，达到银行放款要求，确保项目推进有资金保障；三是需省相关部门审批的项目，要多跑省，加强与省相关部门沟通协议，争取赢得更多支持；四是项目业主单位要敦促施工单位要增加施工人员、机械，确保项目按时序进度。 

　　（二）拓宽就业渠道，增加就业机会。一是要继续大力推进农村劳动力转移，逐步完善对农民工的信息服务，建立健全农民工就业评估和失业预警机制，积极举办各类专题招聘会，稳定就业形势。同时鼓励农村劳动力自主创业，出台并给予农民工本地创业一定的优惠政策，实现创业带动就业，多措并举增加农民工资性收入；二是继续提高城镇居民工资性收入。工资性收入是带动全县居民收入增长的最主要因素，特别是中低收入群体收入来源主要是工资性收入；三是完善社保制度，提升消费能力。继续加大社会保障力度，扩大保障范围，提高保障水平，解决低收入群体，提高城乡居民收入的含金量和消费能力。 

　　（三）加大招商引资力度。一是主动“走出去”，筹划好1至2场专题招商工作，洽谈并签订一批符合我县产业规划的招商引资项目；二是真诚“请进来”，瞄准国内外500强和行业龙头企业，确定重点招商对象，有针对性地邀请4至7家知名企业到我县实地考察，强化对接洽谈成效。三是确保“留下来”，加快推进签约项目前期工作，确保签约项目开工率达25%以上，着力推进国际热带海洋旅游文化度假区(一期)项目、热带花卉科技文化产业园区项目、碧桂园和义乌小商品综合出口市场项目来我县落地建设。