案  由：关于尽快壮大幼儿园教师队伍的建议

提案人：蔡 巧

内  容：幼儿教育是整个国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的第一环节，起着基础性、奠基性作用。发展幼儿教育事业，提高教育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。目前我县共有十三所公立幼儿园,普遍存在幼儿教师在编比例较低，各类人员配备严重不足的问题。具体情况如下：

一、根据2013年教育部发布的《幼儿园教职工配备标准》规定，全日制幼儿园教职工与幼儿的比例需达到1：5～1：7，但全县所有公立幼儿园都没有达标。以乐东县江北幼儿园、抱由镇中心幼儿园、九所镇中心幼儿园为例，目前江北幼儿园在园幼儿人数是377人，应配备的教职工人数最少是53人左右，在职员工是34人，缺19人；抱由镇中心幼儿园在园人数是435人，应配备62人，在职员工是33人，缺29人；九所镇中心幼儿园在园人数292人，应配备42人，在职员工14人，缺28人。为了使幼儿园能正常开展各项教育教学工作，每所幼儿园都只能外聘教职工，江北幼儿园聘请16人，其中财政支付5人，园内自付11人；抱由镇中心幼儿园聘请26人，其中财政支付15人，园内自付11人；九所镇中心幼儿园聘请19人，其中财政支付15人，园内自付4人。由于聘请工资较低，因此很难聘到幼儿园专任教师，无证上岗问题突出，教师素质参差不齐，专业师资缺乏，流动性大，导致师资队伍极不稳定，拉低幼儿教育质量。公立幼儿园都是非营利性幼儿园，收费较低，把幼儿园很大一部分的保教经费用于发放聘用人员的工资，也严重影响了幼儿园的园所建设及基本的保教设施的投入。

二、乡镇幼儿园教师队伍中不同程度地存在教师不稳定的现象，一些乡镇幼儿园的教师才刚刚上岗一两年就调离原幼儿园，有的调到县城的幼儿园，有的调到小学，再招再培训再适应又需时间，导致乡镇幼儿教师队伍不稳定又紧缺。

三、幼儿园承担着对幼儿保育和教育的双重任务，保健医生在幼儿园中扮演着极其重要的角色，掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能，幼儿园的卫生、饮食安全与均衡、幼儿心理、体能健康发展等工作都由其负责。根据2010年卫生部和教育部联合印发的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《幼儿园工作规程》规定：按收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员，超过150名要配备2名保健医。可是全县公立幼儿园都没有配备卫生保健人员，幼儿园的卫生保健工作不规范、不专业，影响了幼儿的身心健康发展。

综合上述情况，我建议：

一、根据国家教育要求，结合本地实际，按国家标准确定师生比和核定公办幼儿园教职工编制，尽快配齐幼儿园教师。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。

二、在招聘在编幼儿教师时要提高新进编幼儿教师的准入门槛，不断提高新进编幼儿教师的质量。提升幼儿教师队伍的整体素质，保证幼儿教师的专业水平。此外，要对新进编的幼儿教师设定调出入限制，至少五年内不准调离原单位且只能从事幼教工作，保证幼儿教师的稳定性。

三、幼儿卫生的保健工作是幼儿园工作中的重中之重，为保证幼儿的健康成长，每园至少配备一名保健医。

四、希望县政府提高聘用幼儿教师的工资待遇，并且增加财政支付的名额，减轻幼儿园的负担。