莺歌海镇2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，莺歌海镇在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态文明建设为抓手，在海南自贸港建设的大背景下实施推动了乡村振兴、乡村治理、打违控违、扫黑除恶、疫情防控等多项工作。现将一年来的工作总结如下：

一、深入实施乡村振兴战略，有力推进农业农村现代化

（一）大力发展设施农业，促进农民增收致富。莺歌海镇是渔业小镇，全镇居民历年以出海捕鱼为生，如今海洋渔业资源逐渐枯竭，面临如此现状，莺歌海镇委、镇政府积极引导社区居民转产转业，鼓励社区居民发展第二产业——种养殖业。镇政府协调县就业局、农业农村局等有关部门，举办哈密瓜种植、百香果种植等培训班共3期，培训人数达200多人次，进一步扩宽居民就业创业渠道。组织班子成员深入哈密瓜种植大户基地调研、考察，了解当地哈蜜瓜种植产业发展情况和瓶颈问题，建立农户种植技术交流平台，鼓励促进莺歌海种植户外出学习考察，学习先进经验技术，带动本地种植产业发展，不断扩大产业规模，目前莺歌海哈蜜瓜种植面积已达5000多亩。同时带领社区居民寻求养殖产业发展新出路，引导养殖户发展石斑鱼和其它海水鱼类的孵化养殖，当前全镇的海水鱼类孵化和养殖面积约1600亩，有力带动了莺歌海地区经济的发展。

（二）大力实施乡村振兴，在发展特色产业上下功夫。产业振兴是乡村振兴的基础与关键。为加强我镇特色产业发展，莺歌海镇各驻点乡村振兴工作队长带领全体工作队员和社区“两委”干部深入调研，结合本社区实际，因地制宜推进产业项目发展。镇成立乡村振兴领导工作小组，积极引入三农公共服务平台，于今年7月份正式挂牌莺歌海镇乡村振兴服务所，为全镇各社区的乡村振兴工作提供了服务窗口。同时成立了莺歌海集体经济产业运营服务联合社，今年9月，联合社组织全镇8家特色民宿推出了99元联名卡产品在线推广销售，包括盐场、赶海、妈祖庙、落日海滩等多项打卡体验产品，十多项特色餐饮小吃，吸引外地500多位自驾团队到本地消费体验，购买本地特产等。今年10月我镇向县旅文局申请莺歌海全域文化旅游设计改造建设项目，包括乡村入口标识，小镇导游全景图，景观节点、美丽乡村宣传标语，文化遗产及景观介绍标识，乡村民宿标识，道路指示等旅游品牌标识，规范和提升莺歌海的乡村风貌，为打造莺歌海乡村旅游产业发展，带动当地居民旅游产业致富提供基础保障。

（三）大力推行乡村治理积分制，探索建立乡村治理新模式。在乡村治理工作中，我镇积极推行乡村治理积分制，着力解决影响乡村发展的堵点、痛点、难点问题，将积分制作为切实有效的工具，贯穿乡村治理各项工作，在全镇居民转产就业、改善人居环境、提升村民自我管理意识等方面取得了积极成果，为莺歌海打造一流滨海休闲渔业小镇打下基础。镇政府及社区协同发力，先后多次召开专题推进会议制定了《乐东县莺歌海镇乡村治理积分制执行计划方案》、《莺歌海镇积分制社区宣传方案》、《莺歌海镇积分管理条例细则》等，设立了社区协商议事程序，充分发挥民主议事原则；科学设置积分要素，围绕转产就业类、人居环境美化类、乡风文明建设三大类35项基础积分项目，规范村民日常行为；同时设立扣分类20项惩罚性积分项目，奖惩结合，引导村民向好向善；结合莺歌海镇实际，将村民转产就业类细则放在首要位置，鼓励村民参与技能培训、就业培训、在村内开展经营性活动，或领办农村新型经营主体、带动村民致富。通过小积分发挥大智慧的作用，使乡村治理积分制成为真正根植民心的民生工程。

（四）大力引进产业项目，发展壮大社区集体经济。发展壮大村集体经济是强村富民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。镇委、镇政府高度重视，统筹协调推进，坚持因地制宜、分类指导，鼓励各社区以中央、省、县重点扶持的壮大村集体经济产业项目资金，以入股的形式与海南退役军人再创业养殖基地和莺歌海东星斑生态养殖产业园进行投资合作，发展水产养殖业，同时为当地居民提供劳动力就业，实现年度以入股资金20%的分红利润，2021年莺一社区集体经济专项资金入股分红60000元，莺二社区集体经济专项资金入股分红100000元，莺三社区集体经济专项资金入股分红100000元，不断的发展壮大社区集体经济。

二、提升社会综合治理能力，建设和谐平安莺歌海

（一）持续推动扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。依法严厉打击群众反映强烈的黑恶势力犯罪，在一线摸排黑恶势力和挖掘“保护伞”，保持高压打击态势。对辖区内的重点行业、重点领域等进行了全面摸底排查，对在职的社区干部进行问题线索排查并建立了排查台账；充分发挥网格管理员作用，组织社区干部、海岸派出所、司法所、资规所等力量，全面开展“村霸”、“砂霸”、“渔霸”“运霸”宗族恶势力等黑恶犯罪线索摸排工作，全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶活动线索。2021年至今立案16宗，破案6宗，其中故意伤害2宗，诈骗案0宗，盗窃案1宗，贩毒1 宗，寻衅滋事1宗，猥亵儿童1宗；治安案件受理48起，查处36起；抓获吸毒分子0人，目前莺歌海在册吸毒人员共290人，其中戒断三年的吸毒人员180人，现羁押和服刑人员7人，社区戒毒15人，社区康复90人；有力打击各种违法犯罪行为，形成了强大的震慑声势。

（二）狠抓安全生产，持续保持安全生产形势稳定向好。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于安全生产工作的重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻“安全发展，以人为本”的理念，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化安全生产责任意识，统筹抓好安全生产专项治理，突出重点行业领域的监督检查，结合节假日、台风、汛期等敏感时期的安全生产工作，精心组织，周密安排，严密排查，全面覆盖。一是开展对道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域进行专项整治，严厉打击各类非法违法行为，今年来共检查全镇32家单位，发现隐患苗头25例，整改问题25例；二是开展海洋渔业安全生产检查15次，检查整改各种安全隐患25例，在接到台风、强风、大暴雨等恶劣天气预警时，及时通知渔船做好安全防范措施，组织渔船回港避风，有效的防止渔业安全生产事故的发生。三是高度做好学生防溺水安全工作,时刻提醒群众注意关爱生命，防溺水安全事故发生。通过扎实有效的开展安全生产宣传和监督检查，抓好整改工作落实，有效遏制了安全生产事故的发生，保持全镇安全生产形势稳定向好。

三、多措并举，扎实推进各项工作取得新成效

（一）加强基础设施建设，极力解决民生问题。全镇各社区高度重视民生问题，在改善基础设施和人居环境上下功夫，今年来新建安装路灯259盏，硬化道路1000米，扩建路面300米，道路两旁进行植树绿化，绿化面积达800多平方米。按照县委的统一部署安排，集中开展农村裸露土地种草绿化专项行动，在全镇各社区居民集中居住区域及周边可视范围内、道路两侧等没有植被覆盖、影响环境和景观效果、易起尘露土的土地，通过摸底调查，建立台账，具体细化工作任务，因地制宜以播撒草籽的方式进行绿化，较好的完成裸露土地的绿化，有效改善全镇各社区人居环境。

（二）创新管理手段和方式，推进生态文明建设新进展。始终坚持习近平总书记“绿水青山就是金山银山" 、“宁要绿水青山，不要金山银山”的理念。提高对生态文明建设的思想认识，加强工作的组织领导，强化责任落实，在全镇范围内大力宣传开展环境保护、生态文明工作，认真贯彻落实中央、省、县的精神，大力开展禁止秸秆露天燃烧、环境综合治理、畜牧业养殖污染治理、在建工地扬尘及污染治理等工作，多措并举采取防治措施，彻底改善农村"脏、乱、差"的现象。全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，对乱向排淡沟扔垃圾、排放污水等行为进行打击，批评教育25人，清理垃圾漂浮物45车次，生活垃圾56车次，有力推动生态文明建设上新的台阶。

（三）落实防控要求，扎实抓好疫苗接种工作。为严格落实新冠肺炎疫情“外防输入，内防反弹”的防控工作要求，全面落实分区分级精准防控工作，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，今年以来，重点做好涉疫中高风险地区人员排查防控以及推进莺歌海镇新冠疫苗接种工作，把疫苗接种作为当前重要的政治任务和疫情防控的头等大事，多次组织召开疫苗接种工作推进会，明确接种任务、接种人群、时间节点安排、工作要求等具体事项，把接种任务具体细化分解到全体镇干部、社区“两委”干部和居民小组长。镇党委书记、分管镇领导亲自督办，与其他镇班子成员和社区“两委”干部共同研究推进新冠疫苗接种工作，帮助解决工作落实中存在的困难，统筹推动接种工作落实。全体镇干部、社区“两委”干部、居民小组长挨家挨户入户宣传新冠疫苗接种政策，发放宣传手册资料，为群众答疑解惑，帮助群众了解疫苗接种的必要性、安全性和有效性，进一步提升群众疫苗接种意愿，全面推动了我镇疫苗接种“应接尽接”全覆盖。

四、深入落实中央八项规定精神，切实加强政府自身建设

（一）巩固加强廉政建设。不断加强党史学习教育，政府系统巡视反馈问题整改，推进整改成果转化，完成整改10项，完成率100%。持之以恒整治“四风”，对各社区、镇机关单位执行纪律作风情况进行不定期督查，发现问题及时进行通报和约谈。2021年共开展明察暗访突击检查8次(轮)；加强对落实中央八项规定精神的监督检查，紧盯元旦、春节、清明、“五一”、端午等重要时间节点，组织明查暗访小组突击检查公款吃喝、公款旅游、违规发放补贴、福利等6次，持续纠正“四风”，巩固深化纠正“四风”工作成果；加强对社区三务公开工作的监督检查，一年来共开展三务公开监督检査6次，发现并现场整改问题2个，有效促进我镇党员干部纪律作风的明显好转。

（二）加强反腐倡廉教育。2021年，我镇先后多次组织党员领导干部集中学习中央、省、县纪委通报的反面典型案例，组织全体镇干部、社区两委干部及机关党员干部100多人次集中观看警示教育片，组织新一届社区“两委”干部60人集中开展任前廉政谈话，抓实新一届社区干部任职第一课。坚持开展纪律法律教育和学习活动，重点学习党章党规党纪和《监察法》《公职人员政务处分法》等法律法规。同时，加大警示教育活动力度，以警示教育和示范教育相结合，常抓常教，不断增强党员干部法纪意识和廉洁自律的自觉性，筑牢遵纪守法的防火墙。

一年来，在县委县政府的正确领导下，全镇干部政治立场坚定，干劲十足，作风良好，较好的完成县委县政府的各项工作任务。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在的问题和面临的困难。主要有：一是宅基地纠纷、生态环保等问题仍然较突出，一些关系群众切身利益的难点、堵点问题短时间内得不到很好的解决；二是部分居民文明素质不高，自觉保护环境意识不强。乱排污水、乱倒垃圾等现象仍有存在，给环境卫生整治工作带来一定难度；三是创新发展的思路不清晰，没有很好地结合本地特色资源，在发展乡村特色旅游方面成效不明显。

2022年工作计划

新的一年，镇政府将坚决贯彻县委、县政府决策部署，在镇党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以海南自由贸易港建设为契机，积极推进扫黑除恶、打违控违、生态环保、社会文明大行动等与经济社会发展齐头并进。努力做到统筹兼顾，突出重点，创新突破，在扎实取得新成效上下功夫，切实抓好以下几个方面的工作：

一、以“乡村振兴”建设为抓手，推动莺歌海休闲渔业旅游风情小镇的建设

加强基础设施建设。一是结合党史学习教育和“查堵点、破难题、促发展”活动，加快推进镇一至六道的基础设施配套建设，对未硬化的道路进行完善硬化和道路两旁进行绿化、亮化。二是下大力破解堵点问题，推进农贸市场开工建设。通过推动新农贸市场落地建设，充分发挥莺歌海资源的相对优势，继续探索创建莺歌海海洋水产与农副产品和旅游业绿色生态经济圈，形成以绿色生态经济圈为主体，以“新农贸市场和美乐美生平台”为左右两翼的腾飞效应。三是继续推动渔港码头升级改造项目施工建设，加强渔业加工区及配套码头扩建工程，拉长生态渔业产业链，吸引更多外来渔船进港卸鱼交易和补给，增加当地经济居民收入，带动水产品加工、冷藏保鲜业等下游产业发展，为打造乐东特色自由贸易港夯实基础。结合国电西南部电厂码头和渔港的海上区位优势，拓宽贸易和休闲渔业功能，实现我镇传统渔业升级发展，实现传统渔业向发展服务业和旅游业“双轮驱动”，培育起具有比较优势的产业体系。

创建乡村振兴示范镇。持续开展环境卫生整治工作，推动“周六环境卫生大扫除”机制常态化运行，进一步巩固我镇省级卫生镇的成果，争创乡村振兴示范镇，为建设莺歌海风情小镇提供坚强的基础保障；以打造县级红色文化示范教育基地为依托，加快推进莺歌海革命历史纪念馆项目及革命烈士陵园升级改造建设，打造成为全县革命传统教育基地；推进莺歌海全域文化旅游设计改造建设项目落地，进一步规范和提升莺歌海的乡村风貌；打造“老木船基地”、“房车绿色休闲示范基地”、“落日海滩”等网红打卡点，发展休闲垂钓和游艇观光等产业，吸引外地游客到莺歌海观光旅游，促进文化旅游产业及本地经济发展。

大力发展特色产业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出发展绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育哈密瓜设施农业和养殖业为主导产业，打造莺歌海特色哈密瓜品牌、发展莺歌海海水养殖产业，利用海南退役军人再创业养殖基地和莺歌海东星斑生态养殖产业园优势，指导社区建造水产养殖场，发展红东星斑水产养殖产业，壮大社区集体经济，促经济社会发展。培养一批农业方面的“南海乡土人才”，进一步推进哈密瓜、养殖业产业发展，扩大特色产业品牌效应。

二、坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶

加大生态治理力度，维护我镇良好生态环境。推进生态环境“六大专项整治”，对海岸生态红线范围内的养殖场、标鱼池等违法建筑进行清理，对近海排污行为坚决取缔。牢牢把握打击“两违”工作的主动权，加大卫片图斑、“两违”图斑、违建问题处置力度，以严格的措施和手段，坚决控制“两违”增长。深入推行“河长制”“湾长制”“林长制”，继续以高压打击态势，严厉打击非法采砂、污水乱排等破坏生态环境行为，加大对海防林、瞭望塔、水道口、海滩等重点区域的巡查力度，严防森林火灾的发生，坚决遏制非法采砂现象，加强对盐场、新村、新兴路段排淡沟的巡查力度，定期组织进行清理维护。积极开展绿化宝岛大行动，对海岸线200米内、裸露林地等进行补种树苗，对拆除的“两违”图斑进行复绿，大力倡导绿色、生态、文明的理念，以公益生态实践活动的形式让更多的人主动参与到环境保护中来，共创莺歌海美丽家园。

深入开展社会文明大行动，提升我镇居民思想素质。一是充分发挥省、县级道德模范、最美人物的示范带动作用，强化居民思想道德建设。对乱排污水、乱倒垃圾、乱搭乱建等行为上门劝导，积极引导居民从身边小事做起，从基本道德规范做起，充分践行社会主义核心价值观。二是加强勤俭节约教育、敬老爱老和礼仪教育，大力弘扬中华民族吃苦耐劳、勤俭节约的优良传统。广泛开展好家风好家训好家教活动，引导人们感念父母养育之恩、长辈的关爱之情。利用升国旗仪式、入党入团入队仪式、“七一”、国庆等重要活动时机，进一步弘扬社会主义核心价值观。三是开展开渔仪式、海南沙滩运动嘉年华等活动，带旺人气，促进全域旅游发展，在全镇形成保护海洋资源，促进海洋渔业可持续发展的理念，真正让海洋成为聚宝盆、成为乡村振兴的新动能。

三、加强社会综合治理能力，建设和谐平安莺歌海

持续推动扫黑除恶专项斗争，加强社会综合治理能力。鼓励广大人民群众积极举报黑恶势力及其保护伞。各社区、派出所等有关部门深入摸排操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动、非法采砂和破坏生态的黑恶势力，对新兴等社区部分土地被长期霸占等行为进行重点整治。持续推进新一轮“禁毒三年大会战”，严厉打击各类刑事犯罪，强化社会治安管理，全力以赴坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

深入排查化解矛盾纠纷问题，促进社会和谐稳定。规范信访事项办理，提高信访事项“三率”，成立矛盾纠纷调解工作领导小组，切实加大矛盾纠纷调处力度，建立各社区矛盾纠纷台账，各驻点干部联合社区干部包干任务，亲自上门为群众做思想工作，了解社情民意，准确掌握矛盾纠纷原因，倾听群众的诉求，化解矛盾纠纷。定期召开纠纷排查化解工作座谈会，研究解决存在的问题，把矛盾化解在当地，让群众理解并大力支持镇政府的各项工作。联合派出所、综治办、妇联、团委等部门开展经常性的法治宣传教育活动，引导群众自觉地学法、知法、懂法、守法、用法，通过合法途径，依法维护自身的合法权益。

强化部门联动，保持安全形势持续稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步加强和改进安全生产长效机制，强化社区属地管理责任，联合工商、食药监、供电、边防派出所等有关部门加强春节、中秋等重点节假日期间对我镇辖区非法售卖烟花爆竹、燃放孔明灯进行专项检查。定期对各类娱乐场所、企业、宾馆、食品店等开展安全生产大检查，实现安全生产联合执法常态化。深入推进道路交通、建筑施工、农产品质量安全、森林防火等重点领域的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，确保我镇安全形势持续稳定。

四、全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府

（一）提升行政效率，打造“服务型”政府。树立以人为本和执政为民的理念，着力提升干部综合素质，强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”和“不见面审批”，提高“12345”政务服务热线、网上督查室系统办理效率和人民满意度。全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，不断提升政府公信力和凝聚力。

（二）坚守廉洁自律，打造廉洁政府。加强政府工作人员从政道德和服务意识的教育，自觉履行党风廉政“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和省、县各项实施细则，驰而不息纠正“四风”，努力营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定、省委二十条规定和县委十七条规定，肃清政治生态，抓好班子，带好队伍，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良作风，树立勤政、务实、高效的政府形象，确保从源头遏制和铲除腐败的滋生，不断推进廉洁政府建设。

                                      莺歌海镇人民政府

                                       2021年11月2日