2024年前三季度乐东县经济运行情况分析

前三季度以来，全县上下继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府各项要求，积极围绕“三区”发展定位，以超常规手段拼经济、抓项目、促发展，全县经济运行延续稳步增长态势。

一、前三季度经济运行情况

根据地区生产总值统一核算结果。前三季度，全县地区生产总值（GDP）完成149.40亿元，按不变价格计算，同比增长3.2%，增速比上半年提升0.1个百分点，与全省平均水平持平，排名全省第9位。分产业看，第一产业增加值75.82亿元，同比增长3.2%，增速排名全省第8位；第二产业增加值25.27亿元，同比增长6.4%，增速排名全省第9位；第三产业增加值48.31亿元，同比增长1.7%，增速排名全省第12位。

（一）农业生产形势稳定。前三季度，全县农林牧渔业总产值完成117.91亿元，同比增长3.1%。第一产业增加值对经济增长贡献率为46.4%，拉动GDP增长1.49个百分点。其中，种植业产值同比增长3.8%，林业产值同比下降4.4%，畜牧业同比下降9.9%，渔业产值同比增长17.1%。主要农产品生产形势稳定。全县蔬菜播种面积34.95万亩，同比下降0.1%，产量46.79万吨，同比增长4.6%；果用瓜播种面积14.2万亩，同比增长4.1%，产量32.09万吨，同比增长4.5%；哈密瓜种植面积13.62万亩，同比增长4.8%，产量达31.16万吨，同比增长5.0%；水果收获面积33.86万亩，同比增长0.8%，产量44.16万吨，同比增长1.6%。槟榔收获面积8.67万亩，同比增长17.3%，产量1.55万吨，同比增长9.2%。水产品产量1.51万吨，同比增长16.6%。

（二）二产经济平稳发展。前三季度，工业经济小幅增长，建筑业在整体投资形势缓慢的压力下保持稳定增长。第二产业对经济增长贡献率为35.1%，拉动GDP增长1.13个百分点。

1.工业经济运行良好。前三季度，工业增加值完成7.75亿元，同比增长3.8%，对经济增长贡献率为5.9%，拉动GDP增长0.2个百分点。其中，规上工业增加值完成6.78亿元，同比增长3.7%，对经济增长贡献率为5.0%，拉动GDP增长0.2个百分点；规下工业增加值完成0.97亿元，同比增长4.7%。

2.建筑业经济稳定增长。前三季度，建筑业增加值完成17.52亿元，同比增长7.4%，对经济增长贡献率为29.3%，拉动GDP增长0.9个百分点。

（三）服务业缓慢回升。前三季度，服务业（第三产业）增加值同比增长1.7%，较上半年加快回升1.1个百分点，但回升动力依然不足。第三产业对经济增长贡献率为18.5%，拉动GDP增长0.59个百分点。内部六大行业中，交通运输、仓储和邮政业增加值完成1.92亿元，同比增长8.4%，对经济增长贡献率为3.2%，拉动GDP增长0.1个百分点；房地产业增加值完成12.13亿元，同比增长7.2%，对经济增长贡献率为18.9%，拉动GDP增长0.6个百分点。其他行业表现不够理想。其中，批发和零售业同比增长1.1%；住宿和餐饮业同比下降0.3%；金融业同比增长2.1%；其他服务业同比下降1.5%。其中，营利性服务业同比下降4.9%，非营利性服务业同比增长0.2%。

前三季度，全县货物进出口总额226.7万元，同比下降61.6%。其中，货物进口额66.8万元，下降72.9%；货物出口额159.9万元，下降53.9%。

（四）固定资产投资呈下滑态势。前三季度，全县固定资产投资同比下降13.9%，较上半年下滑2.5个百分点，低于全省平均水平19.8个百分点，增速排名全省第17位。其中，房地产项目完成投资同比下降21.7%；非房地产项目同比下降11.0%。目前全县在库统计投资项目共180个。其中，房地产项目24个，非房地产项目156个（含跨市县项目13个）。

（五）旅游消费市场呈恢复态势。前三季度，旅游市场活跃度明显提升。全县共接待游客302.44万人次，同比增长28.8%，增速在全省排名第1位。其中，接待过夜游客184.57万人次，同比增长37.5%，增速在全省排名第1位；接待一日游游客117.87万人次，同比增长17.1%，增速在全省排名第6位。旅游总花费为26.92亿元（含候鸟过夜游花费），同比增长26.8%。其中，过夜游游客总花费23.82亿元，同比增长26.8%；一日游游客总花费3.1亿元，同比增长26.6%；一日游人均花费245元，同比增长3.1%，增速在全省排名第9位。消费市场逐渐恢复活力。前三季度，社会消费品零售总额完成38.68亿元，同比增长1.2%，高于全省平均水平7.4个百分点，增速排名全省第2位。其中，批发业销售额增长2.3%，零售业销售额增长1.5%，住宿业营业额增长0.4%，餐饮业营业额下降0.3%。

（六）城乡居民收入持续增长。前三季度，全体居民人均可支配收入18696元，名义增长5.6%，增速排全省第4位。其中，城镇常住居民人均可支配收入26027元，名义增长3.8%，增速排全省第7位；农村居民人均可支配收入14596元，名义增长7.4%，增速排全省第5位。

（七）财政收支呈下滑态势。前三季度，全县地方一般公共预算收入完成5.78亿元，同比下降21.5%，较上半年回升5.6个百分点。一般公共预算支出完成41.48亿元，同比下降4.9%，较上半年回落3.9个百分点。

二、存在问题

（一）主要经济指标未达预期。地区生产总值（GDP）增长3.2%，低于年度预期目标增速（8.0%）4.8个百分点；固定资产投资同比下降13.9%，低于年度预期目标增速（10.0%）23.9个百分点；社会消费品零售总额同比增长1.2%，低于年度预期目标增速（8.0%）6.8个百分点。货物进出口额同比下降61.6%，低于年度预期目标增速（10.0%）71.6个百分点。消费、投资、出口等主要经济指标减缓未达预期目标，明显影响总体经济的高质量稳定发展。

（二）部分规上工业企业销售下降。受基建投资项目萎缩，涉及建筑行业的混凝土企业及铝业玻璃等5家企业持续受无新客户增加及老客户无新增基建项目的影响，无新的市场增长点，制约企业的生产销售，产值继续同比大幅下降。莺歌海盐场因市场囤货库存尚未完全消化完毕，导致今年销量大幅下降，产值相应大幅下降；金砾实业公司由于采矿权已到期，前三季度仅销售存余产品，且自7月份起已进入闭矿复绿阶段，产值大幅下降；受橡胶原料供应受限，橡胶原料供应不足，导致昌隆橡胶公司产值下滑；象元公司自3月底起对标胶生产水线进行升级改造，原有产能同比下降；受机组调试影响，国能乐东电厂2-4月对2#机组进行大修，发电量同比下降，同期产值相应下降。因天气影响（特别是7-9月份持续阴雨天气），同时受电网电量需求量控制，国能乐东公司、天昊公司等电力生产企业发电上网量减少，产值相应有所下降。

（三）投资有效需求有待加强。一是从项目建设情况来看。多个项目推进总体偏慢。因土地问题、财政资金问题、项目前期准备工作及政府配套工作等问题导致企业项目及政府项目投资进度缓慢而未达到纳统入库条件，从而影响总体投资增长。二是符合纳统入库的投资项目不足。1-9月全县新增纳统入库投资项目共计32个。较上年同期减少4个，同比下降11.1%。目前10月份纳统入库待批投资项目只有2个。新开工纳统入库项目个数和规模明显不足，明显影响全年投资后续增长动力。三是从投资主体看，政府投资较乏力。1-9月，政府投资项目完成投资仅占全县投资总量22.1%。截止9月底，在投资统计库里的115个政府投资项目中只有36个项目有投资支出，从比重及投资支出数量来看政府投资支出较为乏力。

（四）消费市场复苏仍需发力。消费市场恢复依然缓慢。1-9月，社会消费品零售总额增长1.2%。一是当前全县常住人口总量依然小、流动人口量少，消费群体消费实力不强。二是全县仍缺少规模大、档次高的商贸企业，品牌商家不多，主要依赖于日常用品销售和餐饮服务，业态创新转换不能满足消费者更高层次需求，抑制了购买需求并使部分购买力外流。三是消费者通过淘宝、京东、拼多多等网购平台购买商品的行为已融入日常的生活，电商网络购物导致购买力外流现象比较突出，网上购物分流部分实体店零售额，挤压本地实体零售市场，严重影响传统商业消费增长。

（五）财政形势依然严峻。1-9月，地方一般公共预算收入和支出分别同比下降21.5%和4.9%。财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保基本民生压力依然较大。

 三、下一步工作建议

随着存量政策的接续发力和增量政策的叠加发力，综合判断，四季度全县经济还将延续企稳回升态势。下阶段，全县上下要进一步坚定信心、主动作为，锚定目标任务，分秒必争，全力以赴实现全年经济社会发展目标。

（一）强力推动投资项目建设。奋力冲刺四季度，打好全年收官战。一是组织加快解决土地要素问题，继续梳理项目征地、赔付的情况，按轻重缓急列明清单，及时落实，以免影响全年投资计划进度。特别是花梨谷森林康养基地、大角湾砂质海岸后方（陆域）水产养殖集中取排水工程、九所镇中灶湾海岸带生态修复（尚未实际性施工）、佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目（尚未实际性施工）等投资体量大的项目。同时县财政优先保障园区项目征拆资金，确保建设项目及时净地交付。二是抓项目建设进度。各职能部门根据《乐东黎族自治县2024年项目攻坚年行动方案》结合2024年投资项目“赛马”比拼工作机制要求，督促项目业主履行投资进度合同，加快形成实物工程量。三是加快2024年第一、二批债券资金项目的支出力度。水务、交通、城管、卫健委等部门要充分发挥债券拉动固定资产投资作用，加速已到位一般债、专项债券资金支出，推进莺歌海盐场南排淡沟综合整治工程、抱由镇和家园路市政工程（一期）、县城垃圾场渗沥液处理站升级改造、县城垃圾场地下水污染防治工程等一批有债券资金支持的新开工项目前期工作，实现项目快速落地、早日见效。

（二）多形式提振消费市场潜力。一是政府相关主管部门积极实施相关消费优惠政策，协助零售、餐饮企业，利用店庆、节假日等节点开展丰富多彩、行之有效的促销活动，拉动市场销售，保障社会消费市场快速增长。二是引导商贸流通业提升配套设施，优化消费环境，提高服务质量和水平，完善不同层次消费品供给。依托环岛旅游公路、莺歌踏浪驿站、四月天公园等重点消费场所，借助尖峰岭国家热带雨林公园和毛公山景区品牌，充分挖掘我县精品旅游产品，丰富旅游业态和旅游路线的设定，加快推动过夜游。加大优化调整后的房地产调控政策宣传力度，加温房地产销售热度去库存，持续发挥房地产业在经济中的促进作用。

（三）做好产销对接提升工业经济。继续加大对工业企业的扶持力度，在融资、税收、行政审批等方面继续给予政策支持，针对涉及基建行业的5家企业，引导鼓励我县现有开工基建项目积极向本地企业采购物料，逐步化解涉基建行业的生产企业下行压力。做好省工信厅工业企业“小升规”奖补政策的宣贯，继续挖掘符合升规纳统条件的工业企业，按照统计部门的申报要求，指导好升规申报和数据填报工作，确保及时纳统，做到应统尽统。争取完成8.0%的工业增加值增速目标。

（四）抓好农业生产稳住基本盘。抓好四季度槟榔、冬季瓜菜、水果等大宗农产品大量产出，加快推动30万头生猪养殖场及肉联厂、饲料厂配套项目建设，尽快提高生猪产能。加强气象变化监测预警，持续做好各种气象灾害防范工作，农业部门要加强橡胶、槟榔、冬季瓜菜、水果等农产品的管理指导工作，确保农业生产收成良好。以争创现代海洋渔业高质量发展示范区为契机，持续推进龙栖湾智慧海洋牧场建设，推动佛罗大角湾水产养殖产业园和南繁水产种质产业园早日落地。

（五）强化财政和金融政策支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。积极争取建设、卫生健康、生态环保、现代农业发展等专项资金，对工业、医疗卫生、农业等领域符合条件的项目给予支持，对制造业企业、城市更新和建筑市政、交通等领域设备更新贷款给予贴息支持。支持银行机构运用再贷款政策工具，支持设备更新和技术改造项目获得优惠利率融资。推动银行机构加大对制造业企业的中长期信贷资金支持，提升制造业中长期贷款占比。