2024年上半年乐东县经济运行情况分析

上半年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省委、省政府各项经济工作要求，积极围绕“三区”发展定位，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，生产稳定增长，需求持续恢复，转型升级持续，经济运行总体平稳。

一、上半年经济运行基本情况

   根据海南省统计局初步核算反馈。上半年全县地区生产总值（GDP）累计完成101.69亿元，按不变价格计算，同比增长3.1%，增速排名全省第7位。分产业看，第一产业增加值完成57.9亿元，同比增长3.8%，增速排名全省第9位；第二产业增加值完成14.72亿元，同比增长5.6%，增速排名全省第10位；第三产业增加值完成29.07亿元，同比增长0.6%，增速排名全省第13位。其中，第一产业对经济增长贡献率为66.9%，拉动GDP增长2.06个百分点；第二产业对经济增长贡献率为27.5%，拉动GDP增长0.9个百分点；第三产业对经济增长贡献率为5.5%，拉动GDP增长0.17个百分点。

   （一）农业生产稳中向好。上半年农业生产有序推进，特色农产品发展稳定。农林牧渔业（第一产业）增加值同比增长3.8%，从内部行业看，种植业依然是主导产业，种植业产值增长3.9%。上半年蔬菜播种面积28.78万亩，同比增长0.1%；产量39.61万吨，同比增长4.7%。果用瓜播种面积12.57万亩，同比增长3.8%；产量28.64万吨，同期比增长3.9%。哈密瓜种植面积达12.11万亩，同比增长4.4%，产量达27.9万吨，同比增长4.3%。水果收获面积31.7万亩，同期比增长0.4%；产量38.7万吨，同期比增长2.0%。同时荔枝、反季节槟榔、燕窝果、榴莲等产值较高的品种有力助推农业经济的稳定增长。林业方面  橡胶产量同比下降5.5%。但造林、森林抚育、木材采运等有所增长，林业产值同比增长4.4%；畜牧业方面 猪、牛、羊、鸡出栏与上年同比有不同程度下降，产值同比下降7.4%；渔业经济在创建国家级海洋牧场示范区的带动下发展较快。上半年全县渔业产值同比增长19.5%。

（二）二产经济稳定发展。第二产业增加值同比增长5.6%。规上工业发展形势稳定，建筑业在整体投资形势缓慢的压力下保持稳定增长。

1.规上工业经济运行良好。上半年工业增加值完成4.59亿元，同比增长6.4%，对经济增长贡献率为8.8%，拉动GDP增长0.3个百分点。其中，规上工业增加值完成3.66亿元，同比增长7.4%，对经济增长贡献率为8.1%，拉动GDP增长0.2个百分点；规下工业增加值完成0.92亿元，同比增长2.5%。

2.建筑业经济稳定增长。上半年建筑业增加值完成10.13亿元，同比增长5.3%，对经济增长贡献率18.8%，拉动GDP增长0.6个百分点。

（三）服务业回升动力不足。上半年第三产业增加值同比增长0.6%，回升动力明显不足。内部六大行业中，交通运输、仓储和邮政业增加值完成1.63亿元，同比增长9.9%，对经济增长贡献率4.1%，拉动GDP增长0.1个百分点；房地产业增加值完成4.65亿元，同比增长4.7%，对经济增长贡献率为7.5%，拉动GDP增长0.2个百分点。其他行业表现不够理想。其中，批发和零售业增加值同比增长0.7%；住宿和餐饮业增加值同比增长0.7%；金融业增加值同比增长0.3%；营利性服务业增加值同比增长1.1%；受上年同期补发机关事业单位海南自由贸易港津贴拉高基数，非营利性服务业增加值同比下降6.4%。

（四）固定资产投资有所回升。上半年全县固定资产投资同比下降11.4%，增速排名全省第16位，但比一季度回升29.9个百分点。其中，房地产项目完成投资同比下降33.7%；非房地产项目（含跨市县项目）同比下降0.9%。目前全县在库统计投资项目共164个。其中，房地产项目23个，非房地产项目141个（含跨市县项目12个）。

（五）消费市场呈逐步恢复态势。消费品市场在元旦、春节和“三月三”活动的推动下，市场活跃度明显提升，旅游消费市场逐渐恢复活力。上半年社会消费品零售总额完成23.56亿元，同比增长1.3%，增速排名全省第4位。其中，批发业销售额增长1.6%，零售业销售额增长1.5%，住宿业营业额增长0.1%，餐饮业营业额增长1.1%。货物进出口总额同比下降53.6%。

（六）城乡居民收入稳定增长。上半年全体居民人均可支配收入13611元，名义增长5.7%，增速排全省第5位。其中，城镇常住居民人均可支配收入18808元，名义增长4.2%，增速排全省第4位；农村居民人均可支配收入10705元，名义增长7.3%，增速排全省第12位。

（七）财政收支呈下滑态势。上半年全县地方一般公共预算收入完成4.49亿元，同比下降27.1%，较一季度回升9.2个百分点。一般公共预算支出完成27.85亿元，同比下降1.0%。

二、经济运行中的主要特点

（一）农业“压舱石”作用凸显。上半年农业农村经济运行总体平稳、稳中向好。农业对经济增长贡献率达到66.9%。在当前经济形势比较严峻的形势下，农业为稳定经济社会发展大局提供有力支撑，充分发挥了“压舱石”的作用。

（二）规上工业生产形势稳定。1-6月，2家规上采矿业累计实现总产值1.89亿元，同比产值增长24.2%；8家规上制造业累计实现产值5.89亿元，同比下降1.9%；5家规上电力燃气与水供应业累计实现产值8.79亿元，同比增长8.1%。在国能乐东公司、华润混凝土公司、山金矿业公司和象元实业公司等规上工业企业的带动下，上半年规上工业经济增长7.4%，对经济增长贡献率达到8.1%，为经济增长提供有效的支撑作用。

（三）房地产市场活跃度持续。上半年房地产业销售情况持续较好。1-6月，全县商品房销售面积4.16万平方米，同比增长138.8%，增速排全省第1位；商品房销售额5.34亿元，同比增长84.4%，增速排全省第1位。房地产业对经济增长贡献率为7.5%，对经济增长起到一定的辅助作用。

三、存在问题

（一）主要经济指标未达预期。地区生产总值（GDP）增长3.1%，低于年度预期目标增速（8.0%）4.9个百分点；固定资产投资同比下降11.4%，低于年度预期目标增速（10.0%）21.4个百分点；社会消费品零售总额同比增长1.3%，低于年度预期目标增速（8.0%）6.7个百分点。货物进出口额同比下降53.6%，低于年度预期目标增速（10.0%）63.6个百分点。消费、投资、出口作为拉动经济增长的“三驾马车”，其中消费、投资两个主要经济指标明显减缓不利于总体经济的发展趋势。

（二）投资有效需求支撑不足。一是从项目建设情况来看。多个项目推进总体偏慢。因土地问题、财政资金问题、项目前期准备工作及政府配套工作等问题导致企业项目及政府项目投资进度缓慢未达到纳统入库条件，从而影响总体投资增长。目前在库纳统的投资项目如果不加快投资进度，且没有较多新的投资大项目开工建设入库，将难以实现全年预期目标增速 。二是符合纳统入库的项目较少。1-6月全县新开工纳统入库项目17个，较上年减少8个，同比下降32.0%。新开工纳统入库项目个数和规模明显不足，导致投资后续增长乏力。三是从投资主体看，社会投资降幅明显。1-6月，在库社会投资项目64个，完成投资19.16亿元，同比下降6.0%；全县新开工纳统入库社会投资项目17个，完成投资9.99亿元，占社会投资项目完成投资比重52.1%。

（三）消费复苏能力不如预期。一是新动能尚需加快培育。我县消费市场仍以传统型为主，在电商迅速发展、平台经济快速增长的强力冲击下，消费市场恢复较为缓慢。上半年社会消费品零售总额增长1.3%。限上单位引领消费增长乏力，新兴市场力量仍显不足，需加快培育。二是新消费热点形成缓慢。从限上单位零售类值看，基本消费相关类如粮油、食品等生活类，而汽车、化妆品、饮料类等升级类消费均未形成气候。

（四）农业产业内部优化不足。从上半年农林牧渔业（第一产业）内部行业构成看。种植业占一产比重达到88.2%，林业为1.4%，畜牧业5.2%，渔业4.2%。种植业占比过高存在一定的市场波动风险。当农产品价格低迷或台风、干旱等灾害气候影响的时候，容易导致整体产值下降。

（五）财政收入形势依然严峻。1-6月，地方一般公共预算收入完成4.49亿元，下降27.1%。当前财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力依然较大。

四、下一步工作建议

（一）强化要素保障，强力推动投资项目建设。一是全力攻坚项目征拆工作。组织加快解决土地要素问题，继续梳理项目征地、赔付的情况，按轻重缓急列明清单，及时落实，以免影响全年投资计划进度。着力推动龙栖湾智慧海洋牧场二期、海洋南繁种质现代科技产业园、卫华集团、花梨谷森林康养基地、大角湾海岸带生态修复、中灶湾海岸带生态修复等投资体量大的项目。县财政优先保障园区项目征拆资金，确保建设项目及时净地交付。二是抓在建项目建设进度。各职能部门将督促项目业主履行投资进度合同，加快形成实物工程量。

（二）开展促消费行动，加速提振消费活力。依托环岛旅游公路、莺歌踏浪驿站、四月天公园等重点消费场所，借助尖峰岭国家热带雨林公园和毛公山景区品牌，充分挖掘我县精品旅游产品，丰富旅游业态和旅游路线的设定，加快推动过夜游，并结合不同商品和服务的消费倾向持续策划多样促销活动，利用好各个节假日开展促消费行动。继续发展“夜经济”“地摊经济”，积极引导限上商贸实体改善服务，增加商品规模和多样性，开展促销活动，聚拢人气促进消费。继续研究制定优化调整房地产调控政策，加温房地产销售热度去库存，持续发挥房地产业在经济中的促进作用。

（三）精准施策助企，提升工业经济拉动力。继续加大对工业企业的扶持力度，在融资、税收、行政审批等方面继续给予政策支持，同时帮扶企业更好地开拓销路，促进产品销售。做好重点工业项目建设跟踪服务，计划竣工的项目务必确保按时竣工投产、尽早达产纳统，扩大工业经济总量。千家镇西郎岭建筑用花岗岩矿生产加工区及配套设施项目将投产，中清能乐东100MW农光互补光伏发电已于2024年一季度部分并网发电，每月约200万产值。统计部门将持续关注以上工业项目的投产情况，上门积极对接，一旦产值达到2000万元，做到应纳尽纳。

（四）实施精准招商，积蓄产业发展后劲。借助尖峰岭“天窗”、龙栖湾西片区、环岛旅游公路沿线，围绕高新技术、医疗、旅游、会展、酒店、餐饮等服务业产业，提前认真策划，精心包装，加强高质量项目谋划生成和储备实施，尽快形成项目库梯次结构，争取使谋划的在库项目数量达到建设施工项目的5倍以上。组团到岛外境外开展精准招商活动，要着眼四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）发展方向，超前谋划、包装和储备一批规模大、带动强、预期好的重大项目，招商形成立项一批、开工一批、推进一批、建成一批的项目建设良性循环，凸显产业投资对GDP的拉动作用。

（五）抓好农业生产，稳住农业基本盘。加快热带特色高效农业发展，促进农业增产增效。抓好槟榔、瓜菜、水果等大宗农产品大量产出，加快推动30万头生猪养殖场及肉联厂、饲料厂配套项目建设，尽快提高生猪产能。加强气象变化监测预警，提前做好各种气象灾害防范工作，加强橡胶、槟榔、瓜菜、水果等农产品的管理，确保农业生产收成良好。以争创现代海洋渔业高质量发展示范区为契机，持续推进龙栖湾智慧海洋牧场建设，推动佛罗大角湾水产养殖产业园和南繁水产种质产业园早日落地，着力调优农业产业内部结构。

（六）以市县高质量考核推动各项工作。充分发挥市县高质量考核“指挥棒”的作用。加大督导力度督促各责任单位和牵头单位对标42项涉及我县的考核指标加快完成各项考核工作任务，进而推动总体经济高质量发展。