2022年乐东县经济运行情况分析

2022年，面对复杂严峻的经济形势和“0801”疫情的风险考验，县委县政府坚持高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，深挖经济增长潜力，积极实施“超稳行动”助企纾困措施，应对各种风险挑战，较好地稳住了全县经济大盘。

一、主要经济指标完成情况

根据地区生产总值（GDP）统一核算结果，2022年全县地区生产总值完成195.07亿元，按不变价计算，同比增长1.7%。其中，第一产业增加值110.37亿元，同比增长2.7%；第二产业增加值24.58亿元，同比下降1.5%；第三产业增加值60.12亿元，同比增长1.2%。三次产业结构占比为56.6：12.6：30.8。

从季度走势来看，一季度增长7.5%，上半年增长4.5%，前三季度增长2.1%，全年增长1.7%，GDP增长呈高开低走态势。

从产业增长贡献看，第一产业增加值对GDP的增长贡献率为87.0%，拉动GDP增长1.4个百分点，是拉动GDP增长的主要动力；第二产业增加值对GDP的增长贡献率为负11.5%，拉低GDP下降0.2个百分点；第三产业增加值对GDP的增长贡献率为24.5%，拉动GDP增长0.5个百分点。

（一）农业生产平稳增长。2022年，全县农林牧渔业总产值173.16亿元，按不变价计算，同比增长3.5%。其中：种植业产值150.60亿元，同比增长2.9%；林业产值3.86亿元，同比下降2.5%；畜牧业产值11.62亿元，同比增长24.7%；渔业产值5.08亿元，同比下降1.4%；农林牧渔服务业产值2.0亿元，同比增长90.3%。种植业增势稳定，热带水果发展势头良好。蔬菜及食用菌种植面积同比增长3.0%，产量同比增长2.2%。哈密瓜播种面积同比增长38.6%，产量同比增长39.2%。槟榔种植面积同比增长14.9%，产量同比增长8.9%。水果收获面积同比增长3.9%，产量同比增长4.5%，其中，火龙果、芒果、龙眼、菠萝蜜等热带水果收获面积分别同比增长12.4%、6.1%、11.4%、19.3%，产量分别同比增长57.2%、2.2%、10.3%、5.4%；荔枝种植面积同比下降0.4%，产量同比增长5.9%；香蕉种植面积同比下降8.5%，产量同比下降8.9%。

（二）工业和建筑业小幅下降。2022年，全县工业增加值完成9.22亿元，同比下降0.7%。其中，全县规模以上工业增加值7.69亿元，同比下降1.3%；规模以下工业增加值1.52亿元，同比增长2.3%。全县建筑业增加值15.36亿元，同比下降2.0%。从拉动增看，规模以下工业增加值对GDP增长贡献率为1.%，拉动GDP增长0.02个百分点；规模以上工业和建筑业增加值对GDP增长贡献率分别为负3.0%和负9.5%，分别导致GDP下降0.05和0.5个百分点。

（三）各服务行业涨跌互现。2022年全县服务业（第三产业）增加值为60.12亿元，同比增长1.2%。其中，增长的行业分别是农林牧渔服务业增长89.8%、批发业增长8.7%、金融业增长4.8%、房地产业增长3.7%、其他服务业增长2.2%；下降的行业分别是餐饮业下降2.5%、住宿业下降6.0%、零售业下降7.8%、交通运输、仓储和邮政业下降8.1%。

（三）消费品市场恢复乏力。2022年，全县社会消费品零售总额47.95亿元，同比下降8.2%，较前三季度下滑3.5个百分点，增速全省排名第12位。其中，城镇消费品零售总额42.73亿元，同比下降8.1%；农村消费品零售总额5.22亿元，同比下降8.9%。商品房销售面积1.95万平方米，同比下降18.4%；商品房销售额3.02亿元，同比下降15.8%。

（四）固定资产投资保持稳定增长。2022年，全县固定资产投资同比增长7.9%。其中，非房地产开发投资额同比增长15.9%；房地产开发投资额同比下降7.4%。全县在库统计项目共133个，其中政府投资投资项目75个，社会投资项目48个，跨市县项目10个。入库待批0个，正在跟踪项目12个。

（五）财政收支降幅较大。2022年，全县一般公共预算收入5.70亿元，同比下降29.3%。其中，税收收入1.96亿元，同比下降41.8%，非税收入3.74亿元，同比下降20.3%。全县一般公共预算支出完成42.97亿元，支出进度为105.4%，同比减支5.85亿元，下降12.0%，支出完成进度居全省第4位。全县民生支出完成36.69亿元，占一般公共预算支出的85.4%，同比减支2.43亿元，同比下降6.2%。

（六）居民收入整体保持小幅增长。2022年，全县居民人均可支配收入23984元，同比增加760元，同比增长3.3%。全县城镇居民人均可支配收入33984元，同比减少68元，同比下降0.2%。全县农村居民人均可支配收入18413元，同比增加1056元，同比增长6.1%。

二、需关注的问题

（一）工业企业结构单一，在库企业挖潜困难。目前全县在库纳统的规模以上工业共9家，数量规模较小，主要是煤炭发电、混泥土制造和采矿等能耗高企业，且依赖建筑业投资拉动营收，保持长期较快增长潜力不足。“0801”疫情期间全县企业基本停产，建筑行业基本停工，对工业企业影响较大，加之建筑业需求萎靡，工业产品销量不及预期，复苏缓慢。

（二）项目进度放缓，投资拉动经济增长后劲乏力。今年以来全县固定资产投资总体呈逐月下降趋势（一季度增长46.6%，上半年增长43.3%，前三季度增长8.0%，全年增长7.9%），增长后劲乏力。特别是参与GDP核算的建筑安装工程完成额增速降幅更为明显（一季度增长61.9%，上半年增长26.0%，前三季度下降2.3%，全年下降3.2%），导致建筑业增加值全年呈负增长。

（三）消费市场复苏缓慢，消费活力有待激发。第四季度全县消费品市场加速复苏，但是因为前期疫情影响，导致全年消费市场活跃程度不及往年。零售业销售额同比下降5.0%，住宿业营业额同比下降0.3%，餐饮业营业额同比下降2.7%，铁路运输总周转量同比下降30.4%，商品房屋销售建筑面积同比下降18.4%，商品房销售额同比下降15.8%。同时，疫情期间企业停业导致员工收入锐减，购买力下降，对消费市场也产生消极影响。

（四）政策性增资拉动作用有限，居民经营收入增长承压下行。现阶段，城乡居民收入中转移净收入和城镇工资性收入的增长主要靠传统政策性动力拉动，在工资性收入基数逐年扩大，养老金提标绝对额不高等因素下，居民工资性收入受政策性增资限制以及务工总体形势影响，增长区间有限，转移支付总量增长有限，对居民收入增长贡献率难以有较大提高。第四季度，经济社会活力快速复苏，居民经营、就业形势得到显著好转，但后疫情时代，居民经营、务工、消费等信心的恢复需要加大引导、帮助。

三、下一步工作建议

（一）调整优化产业结构，提高经济运行质量。加快产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。大力发展特色农业，稳定发展冬季瓜菜、热带水果等优势产业，推动海洋产业高质量发展，提高农业现代化和产业化水平。加快推进产业园区建设，做大园区经济。推动九所低碳制造、莺歌海临港园区成片方案落地，加快推进千家农产品产业园区建设，优化完善园区服务功能，提升园区产业集聚度。大力拓展免税店、文化娱乐等新业态服务业，加快现代物流、信息服务等现代服务业发展，继续提高服务业在国民经济中的比重。加大拟培育企业支持力度。引导企业把握海南自贸港建设的机遇，在开发新产品、引进先进技术、升级改造工艺和设备等方面进行合理投资，促进企业发展壮大，推动企业高质量发展，为全县经济注入新的活力。

（二）努力保持投资快速增长，继续做大经济总量。一是重点抓好政府性投资，加强政府投资的带动作用。二是努力提高社会投资的积极性，扩大社会投资在投资中的比重，不断优化投资的主体结构。三是扩大产业性投资，引导资本向产业领域投资，扩大对实体产业的投资，确保经济增长的后劲。四是加快重大项目的建设步伐。五是进一步压实在建、续建项目投资，强力推动今年计划新开工项目年内顺利开工，形成投资实物量，扩大有效投资。

（三）优化企业营销渠道，促进消费品市场健康发展。线上线下协同发展是消费品市场的大势所趋，企业需要逐步调整相应的商品、渠道、营销方式去适应和满足新的消费需求。虽然网络零售较为普遍，但是我县的网络零售企业规模较小，政府行业主管部门及有关行业协会应进一步加大力度整合企业资源，推动企业开发新的营销模式、发展新产业、升级产品功能，才能有效带动产业转型升级，促进特色、品牌产品更加普及化。

（四）加强保障体系建设，着力改善民生。组织好重要商品的产销衔接和调运储备，确保物价稳定。完善社会保障体系，扩大养老、医疗等社会保障覆盖面，加大保障性住房建设力度，解决低收入群体困难。坚持市场需求和政策引导相结合，进一步落实落细稳就业优先政策，做好自主择业人群的就业创业服务，提供公益性岗位用于安置就业困难人员和脱贫劳动力，做好农村劳动力转移就业工作，解决好高校毕业生、就业困难群体的就业问题，推动稳就业政策落实落地，缩小城乡、行业、区域收入差距。