利国镇人民政府工作报告

一年工作回顾

一年来，在县委县政府的正确领导下，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届一中全会、省七次党代会、省委七届历次全会及习近平总书记视察海南时的重要讲话精神，总结2017年工作，研究部署2018年工作，团结带领全镇广大干部群众，不忘初心，攻坚克难，推进利国经济社会全面发展！

一年来工作回顾

——经济实力平稳提升。全镇经济发展局面良好，呈现增长态势，社会经济与人民生活水平得到明显改善。2017年全镇全年用电量达6500万千瓦时，与2016年同比增长15%以上，有规模超市3家，新增酒店客房600多间，各类个体工商业蓬勃发展，多项经济指标持续向好，可见我镇居民消费和商业、工业等经济发展水平在不断上升，社会经济水平在稳步提升。预计2017年底，全镇人均收入达12000元，同比增加10%以上。

——产业结构不断优化。一是加大农业产业结构调整，逐步形成农产品生产、加工、销售一体化经营，为农业、农村经济的发展起到了积极的推动作用。据不完全统计，2017年全镇种植无公害冬季瓜菜4万亩，龙眼0.58万亩，芒果1.7万亩，大棚哈密瓜0.4万亩，槟榔2万亩，玉米3.7万亩，荔枝0.19万亩，火龙果0.2万亩和菠萝0.15万亩，同时在河东社区、新联、新民、秦标等村设立了农产品批发收购点和冷库，方便农户就近运输和保存农产品，节省成本。在秦标村荷秦田洋建立常年瓜菜育苗基地100亩及育苗中心，在文且村和抱告村大力推广槟榔产业种植，促进农民增收致富。二是畜牧业取得长足发展，以散养户和规模式为主，猪牛羊及禽类生产销售实现年总收入1亿元以上，且禽类的生产销售又以鸭类为主，年出栏量30余万只，占附近地区如“黄流老鸭”、“咸水鸭”等知名美食供应量的60%以上。建立文且小黄牛、抱告黑山羊养殖基地，具有生猪养殖规模场16个，水禽养殖规模场21个，家禽品种改良中心1个，养殖小区1个。三是鼓励、引导农民发展二、三产业。目前，全镇从事建筑业人数达2500人，建筑施工产值9000万元。转移农村富余劳力就业，“打工”经济进一步扩大，外出就业人员2000余人，年经济效益达4000万元以上。农业服务业发展迅速，全镇共有226辆大中型拖拉机、54台耕整机、64台旋耕机，1500余辆农用运输车跨地区运输农产品，拓宽了农民增收的渠道。

——基础设施建设不断改善。争取县交通局等县直各部门投入资金约1500多万元，硬化赤塘村等农村道路48余公里，争取省、县投入资金2亿余元用于建设望楼河整治和防洪河堤工程项目，在两岸建设防洪堤坝长7.6公里，并配套河堤道路。同时规划建设望楼河上游和下游建设桥梁4座，225国道望楼河大桥改建目前在设计审核中。中线高速利国段建设及配套道路征地、乐罗污水处理厂、利金美好家园等重点项目逐步推进。高标准整治荷秦、抱佛、新丰洋等田洋，清理、硬化维修田间公路和水利渠道200多公里，大力推广机械种植、滴灌技术及设施配套，自来水管、燃气管道、电网等建设长度逐年增长，农村基础设施建设趋于完善。

——新农村建设成效显著。一是打造一村一品。推进新联芒坡环境卫生文明生态村、荷口槐脚产业发展文明生态村和望楼港渔业养殖产业转型村，大力鼓励望楼港社区发展渔业和渔业养殖业，加强渔港建设，形成一套服务设施和体系，不光为我镇渔民服务，还为过路渔船避风或停靠休整提供了硬件条件，目前我镇已有230余艘渔船，同时还支持发展近海养殖业，渔民收入大幅增加。规划建设山区文且、抱告民宿民居旅游试点乡村，积极联系企业参观考察，争取县委县政府支持，推动全域旅游发展。二是美化村级组织活动场所。争取文体局、组织部等新建村级文化室8栋，配套完善活动场所办公设备、休闲娱乐建设等。三是农村环境卫生治理规范化常态化。“户集、村收、镇运、县处理”农村垃圾处理模式全面推行，城乡生活垃圾收运体系基本建立，一年来，县镇村各部门先后共投入800多万元，用于全镇环境卫生整治，在各村（居）委会维修、新建排水沟6.7公里、发放环卫设施，发放环卫工人工资等，组织镇驻点干部、村干部、群众全面开展环境卫生整治工作，农村人居环境得到极大改善，得到群众的一致好评。

——社会事业全面发展。一是关爱弱势群体，共享发展成果。精准扶贫工作扎实开展，2017年已脱贫148户639人，2018年计划脱贫114户474人。累计整合扶贫资金385.1968万元。危房改造厕所改造16户（4973元/户）共79568元。完成金融扶贫128户，其中自主贷款54户，公司担保贷款74户，实现分红每户5000元，合计37万元。发放扶贫槟榔苗74户28182株、鹅苗61户741只、猪苗263户740头、母山羊苗81户208只、发放冬季瓜菜豆种43户238瓶、玉豆种8户70包、化肥180户665包。抓好两项制度衔接，做好动态调整，全镇2470户低保户“三保障”情况进行核查，依托现有的文且小黄牛、抱告黑山羊扶贫养殖合作社，把文且村和抱告村各15户低保户纳入合作社，按每户1万元标准注入生产发展资金15万元。全镇今年共有124户危房改造户，其中扶贫户36户、低保户78户、五保户2户、残疾户6户，共拨付危改资金598万元。二是全镇社会治安状况日趋稳定。2017年全镇共发生刑事案件95宗；完成破案56宗，破获现行贩毒案件20宗；查获吸毒人数治安案件31起，查处171起；查处行政案件288起；收缴各类枪支20支；抓获网上在逃人员2名。全镇发生矛盾纠纷163起，有效调处150起，调处率达92%以上。有效维护农村基层和谐稳定。三是加强建设生态文明，维护资源安全。深入贯彻中央、省委和县委关于加强生态文明建设的系列决策部署，扎实推进农村环卫治理，推进农户庭院整治，强化宣传教育，构建良好的农村环卫文明。全面实行“河长制”，完善制度建设，建立全镇河流河长名单，落实河长工作职责，严厉打击非法采砂、乱排乱放等行为，打击非法采砂6次，清理望楼河、花塘沟等大小河道10余公里，切实保护水生态环境。严格土地卫片执法检查，严肃违法图斑整改工作，涉及整改图斑20宗，已完成整改19宗。其中，完成和谐拆除违法建筑并恢复地貌5宗21.6亩，设施农业用地整改6宗1320余亩。四是计生、教育、社会救助救济、农保农合、安全生产工作有新突破，社会管理创新发展。

——党的建设成效显著。一是切实履行抓党建职责。各班子成员、驻点组长落实分管领域、驻点村抓党建工作责任，以“三会一课”制度为平台，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动基层“学”、“做”、“改”、“促”，有效的将党建成果转化为发展动力。今年来，建立了利国镇党员教育基地，强化党员教育学习工作，各支部都制定年度学习计划、三会一课计划、主题党日计划以及帮扶计划等等，坚持差异化管理，对流动、老弱困难党员针对性的帮带送学。举办各类轮训班、十九大宣讲会等200余次约20000人次；发放慰问老弱困难等党员慰问金230余人次29万余元。二是强化党员干部队伍管理。以落实党建重点任务为抓手，抓好党员发展、党费收缴管理使用、党内统计、党员信息管理及组织关系转接、流动党员管理等基础性工作，抓实抓好“党员评星、支部定级”工作开展。严查党员干部不正之风、损害群众及集体利益行为，严肃开展不合格党员处置和“六类”村组干部清查工作。全年发展党员40名，完成收缴补缴党费228595元。三是强化措施，确保巡视巡察反馈问题整改到位。我镇高度重视省委巡视、县委巡察工作，对照反馈问题自查自纠，制订具体整改措施。全部完成县委巡察组反馈的19个问题，办理问题线索并给予处分1人，约谈70余人次，完善制度建设8项。落实省委第六巡视组有关要求开展贯彻落实中央八项规定精神自查自纠整改工作，清查违规发放补贴津贴等资金950018元，全部给予清退整改完毕。清理借欠公款23人455634元，完成整改96.4%。四是深入践行监督执纪，全力抓好信访案件查处。今年，共收到群众来信8件，上级转来7件，已全部得到了及时妥善处理；收集案件线索4件，办结4件，查处并给予处分党员干部8人，其中撤销支部书记职务1人，撤销支部副书记并开除党籍1人，给予党内警告的支部书记2人。通过正风肃纪，严明党内政治生活纪律，促进党员干部作风进一步转变。

今后一年的工作重点

2018年我镇将着重抓好如下几个方面的工作：

一、全面加强党的建设，为经济发展提供坚强的组织保障。

一是强化责任落实。建立健全党建工作责任制和督查机制，强化目标管理，突出抓好基层党支部书记履行管党治党责任的考核，对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动整改提升。

二是强化专项督查。严格要求支部书记主抓党建工作，定期对党建工作进行专门督查。全面落实党务、村务、财务公开，让群众充分行使知情权、参与权和监督权，有效促进党支部党风廉政建设。严格考核，明确责任，采取量化打分的形式做好镇、村两级干部党建工作考核，奖优罚劣，设立党建工作奖励基金，根据每年考评的结果对基层党组织拨付党建工作专项资金用于党员活动的开展。

三是转化党建成果。坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务在建项目等结合起来，找准党建与经济工作的结合点，特别是在经济发展、征地拆迁、环境卫生整治、“一巩双创”、全域旅游及基础设施建设等中心工作中，实行量化考核，加强基层党组织自身建设，从根本上提高基层党组织抓重点工作和总揽全局的能力，进一步加强对党员队伍的教育管理，激励党员充分发挥先锋模范作用。

二、抓住机遇，落实重点项目，改善民主，加快社会主义新农村建设。

一是继续调整和优化农业产业结构，大力发展设施农业，促进经济快速健康发展。全面贯彻落实党的十九大精神，以农民增收为核心，以农业产业结构调整为主线，以提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力和农业可持续发展为主攻方向，大力发展设施农业和特色农业，发展优质、高产、高效、安全、生态农产品生产，依靠科技支撑提升种植业生产水平。积极发挥土地优越性，把荷秦田洋、抱佛田洋建设成无公害瓜菜基地和设施农业基地，实施品牌战略，提升利国瓜菜的知名度和市场占有率。依托冬季瓜菜、热带水果等农产品资源，大发展瓜菜保鲜，香蕉、芒果等热带水果包装、运输、加工，实现工、农互动，促进经济快速健康发展。

二是加强卫生城镇建设，全面推进“一巩双创”。通过大力整治环境卫生和交通秩序，强化舆论导向，加强宣传力度，深入开展环境卫生垃圾清运试点工作，巩固环境卫生整治成果。大力发展“五网”基础设施建设，按照县委、县政府部署要求，深入推进“一巩双创”，制定科学计划方案，优化人居环境，提升城镇发展品味。

三是挖掘区位优势，因地制宜，打造区域经济增长点。抓住实施乡村振兴战略发展机遇，以加强生态文明建设为抓手，夯实农村基础设施建设，打造美丽乡村，推动全域旅游创建，促进“三农”发展。以望楼河整治项目为第一组团，全面推进镇墟地下排水管道、立面改造等“五网”基础设施建设，以“一巩双创”为载体，统筹城乡发展，打造望楼河一河两岸商贸休闲文化娱乐长廊，吸引大型项目投资，推动镇墟商业发展，把利国建设成为沿海三湾商业生活服务的后勤保障基地和商业物流集散中心。以推进全域旅游项目为第二组团，打造山区山水休闲农庄、民宿项目，以推进抱告、文且美丽乡村改造、文且热沐吧旅游项目、热带庄园建设为载体，挖掘乡村旅游资源，打造大型观光农业园区，宣传农业自助旅游生活、少数民族民俗风情、文且抱告山区山水风景、温泉度假等，打通文且至尖峰旅游公路，打造轻生活、周末游、自驾游等乡村旅游品牌。以交通网络建设为第三组团，围绕中线高速公路官村互通口，打造一纵四横（一纵：利红公路——中线高速公路——利国至滨海大道，四横：1、西环高速公路；2、高铁黄流站——利金公路——望楼河二桥——高铁乐东站；3、海榆西线；4、滨海公路）交通网络，将利国打造成为一个交通大镇。依托中线高速与西环高速公路互通交通区位优势，利用当地丰富的土地资源，规划建设千亩大型物流仓储基地，吸引大型电商仓储、快递物流、农产品交易集散中心、汽车销售项目落户，高标准打造产业园区，配套建设互联网+小商品城，吸引农民创业就业。以望楼河出海口滨海房地产、旅游项目为第四组团，做好望楼河出海口招商引资工作，规划滨海公路沿线村庄建设，以大型项目投资建设打造新的经济增长点，打造滨海宜居、商业、旅游、休闲生活廊带，形成以北部农业休闲旅游——中线高速公路互通物流基地——望楼河一河两岸商住文化休闲长廊——龙腾湾滨海旅游带为一体的经济发展带。

四是精准扶贫，确保全镇贫困人口脱贫致富。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、县扶贫开发工作会议精神，把扶贫开发作为全镇头号民生工程抓好抓实，以提高利国镇社会经济发展为主线，以增加贫困户收入为核心,坚持“抱团取暖”和“以次补主”原则，发挥基层党组织作用，以党建促进扶贫开发，加大政策帮扶，发挥合作社平台作用，发动社会力量支持，开拓帮扶渠道，结合实际实施多种扶贫措施，建立精准扶贫工作台账，定期督查落实，确保扶贫成效，实现全镇贫困人口脱贫致富。