黄流镇人民政府2014年上半年工作总结

今年上半年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，镇政府以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，转变工作作风，真抓实干，积极推进“科学规划年”、“基础设施建设年”各项工作部署，进一步夯实发展基础，着力优化产业结构，全面落实民生保障，经济社会保持健康平稳发展态势。

一、抓住建设机遇，稳步、有序开展各项工作

（一）农村基础设施建设得到较大改善

上半年，我镇共硬化村道36多公里，安装太阳能路灯159盏，全镇23个村连接国道的主干道，已实现100%硬化，村主干道80%已硬化；对抱定水库进行维修加固，修整渠道约50千米，对蚂蝗塘等5宗水库进行了汛前安全检查及落实防汛责任制，硬化G225国道两旁（铺村至赖元村）人行道约13千米5.2万平方米，清理排污水沟约5千米。

（二）环境卫生综合整治工作成果显著

1、整治脏、乱、差有成效。对乱停乱放、占道经营等不良现象开展大规模整治，安排专人巡视。组织镇三套班子成员轮流带领镇干部、职工每天晚上对镇墟环境卫生进行至少两次的巡查整治，每星期用10吨洒水车对镇墟街道进行至少1次清洗。

2、农村环境卫生综合整治工作正在如火如荼进行中，5月底，已完成环境卫生整治示范村：佛老、铺村、新荣、水内、多一等5个村的卫生整治工作，整治村道约45千米，清理垃圾430车约645吨。6月10日，对尚未整治的18个行政村环境卫生做全面的部署和安排，已全面铺开并已进行全面有效的整治，预计6月25日完成所有村的卫生整治工作，做到各村每天安排保洁人员打扫本村环境卫生，清理村垃圾死角，村卫生队人员每天进行垃圾收运。基本做到垃圾日产日清，无成堆垃圾，村道卫生整洁。

（三）高效开展征地拆迁工作

已完成高速公路黄流段改建工程项目、佛莺公路一号桥的征地工作，西环高铁老黄岭取土场、孔汶取土场已投入使用。

（四）公正处理征地遗留问题

1、滨海公路征地遗留纠纷争议14宗，今年来已成功调处纠纷争议8宗，发放补偿款27.63万元，尚有6宗虾塘未完成补偿，目前正在有序有效的调解中。

2、新建西环高铁遗留问题45宗，涉及补偿款21762328.11元，今年来已成功调处西环高铁征地纠纷35宗，发放征地补偿款贰仟零贰拾肆万肆仟零伍拾伍元壹角壹分整（￥20244055.11元），目前10宗纠纷争议，我们已成立工作小组专门对征地工作进行调处，争取尽快把纠纷调处好，把补偿款发放到农户的手中。

（五）深入开展殡葬改革工作

按照县委、县政府的统一部署，我镇积极组织开展殡葬改革工作，集中力量、整合各路资源针对我镇各村乱埋、乱葬的坟墓统一搬迁上卧龙岭公墓园，今年上半年，我镇动迁坟墓1989座，至今我镇已动迁坟墓13608座，其中项目区内（2285座）。

（六）积极推进黄流商贸城改造

自2014年3月30日县四套班子会议通过同意打造黄流商贸城的决定后，我镇于2014年3月31日及时召开镇三套班子会议传达县四套班子会议精神，成立以镇党委书记为组长的黄流经贸城项目工作领导小组，制定详细的工作方案，精心部署，周密安排，着手对商贸城区域内的机关、国有企事业单位、住户、个体工商户的土地面积、建筑面积、铺面（行业）、人口等情况进行调查摸底，做了许多扎实有效的工作，开局态势喜人，工作进展顺利。其中：入户调查461户1932 人，测绘土地169宗， 64236.22平方米；测量房屋建筑总面积68351.4平方米，登记铺面621个。

二、农村经济稳步发展，产业优势凸显

今年以来，我镇加大农业结构调整力度，着力抓好热带经济作物、无公害蔬菜、花卉、优质水果和养殖等特色农业产业的发展。整治黄新田洋2000亩，田洋改造项目2个共计2.9万亩，瓜、果、菜产业快速发展，形成农业主产示范区。热带农业方面，卧龙岭现代农业示范区总面积3.58万多亩，主要引进名优品种，淘汰原有老化、劣质品种，加强果园技术的推广和管理，大力发展香蕉、芒果、龙眼、木瓜、槟榔等产业。抱孔田洋、飞机场田洋、黄新田洋高效农业示范区，总面积2.1多万亩，主要实行水稻-瓜菜轮番耕作，大力发展南繁育种、反季节瓜菜、大棚哈蜜瓜等产业。名优花卉种植方面。我镇现已发展花卉种植大户52余户，花卉种植面积2500多亩，花卉产业正成为我镇一个新的经济增长点。养殖产业方面。全镇有省级标准化养猪场1个（阜康养猪场），上规模饲养户250多户，猪存栏量3.6万多头。尖界、多一、多二村等以近海捕捞业为主的行政村，拥有小型渔船约220艘，海水养殖虾塘900多亩。为了切实减轻农民负担，实现助农增收，我镇认真搞好粮食直补、退耕还林、农业税减免的政策宣传，并及时足额兑现给农户，2013共发放粮食补助一卡通7800多份。

三、社会各项事业得到均衡发展

（一）多措并举抓好计划生育工作

2014年上半年。我镇把计生工作始终当做各项工作重中之中的工作来抓实抓好，在今年计生集中服务活动中，镇委书记亲自挂帅指挥，对全镇的计生工作，特别是结扎、放环、孕情等工作进行有针对性的安排和部署，有力地促进我镇计生工作有序有效的开展，并取得了较好的成效，今年上半年共出生514人，出生率0.83%（符合法定生育率）。性别比1.130。其中一孩出生率55.8%，二孩出生率35.6%，多孩出生率8.5%，二孩、多孩的出生率呈良好的下降趋势。上半年，我镇四术任务225例，其中结扎75例完成51例，放环150例完成162例。人流引产16例。死亡人数62人，死亡率0.1%，死亡率比去年上半年下降了1.8个百分点。宫颈癌检查任务2000例完成2020例，优生优育检查任务135例完成140例，计生工作已扭转长期以来的落后局面，已走在全县计生工作的前列。

（二）多方协力抓好文教卫生事业

1、目前，黄流镇拥有文艺社团18个，乡村剧台12个，琼剧队伍11个，健身舞队25个，中学校5所，中学生达8000多人。黄流先后被评为中国民间文化艺术之乡、海南十大文化名镇、海南书法之乡。

2、全镇有县级医院1间、诊所43间，医生116人，病床278张。村村有卫生室，形成了村、镇医疗一体化格局，解决以往群众看病难问题。县第二人民医院占地2.09万平方米，设7个临床专科、6个门诊部专科诊室和1个急救中心，是海南省首家设在乡镇的县级医院，也是唯一一家被列为全国首批20家“中国千家农村医院数字化扶持工程”项目的医院。县二院建设的住院综合大楼落成并投入使用，进一步提升了医院基础设施水平。全年医疗业务收入3985万元，同比增长19.2%，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

（三）民生工程建设深入民心

1、贯彻落实低保制度。

今年上半年，我镇根据《乐东黎族自治县农村居民最低生活保障实施办法》和《乐东黎族自治县城镇居民最低生活保障实施办法》及《乐东黎族自治县城乡低保对象核查清理工作方案》（乐办发[2013]35号）的相关规定，联合民政局工作人员对低保人员进行复核，核查核对在领低保对象邢鸿莲等 916户1898人（其中城镇低保197户359人）符合继续享受低保条件，清退286户、1706人；新增低保对象李廷器等 556户942人（其中城镇低保27户44人）符合低保条件，以上符合低保人员，镇政府免收低保户农村合作医疗保险、城镇合作医疗保险缴费金额。在落实保障金方面，镇财政分局每月直接把低保金打入低保对象的银行帐户，使低保金按月足额发放到保障对象手中。今年上半年，为低保户和残疾人申请发放大米160包、衣被320件、273名一级残疾人享受重残疾人每月100元生活补助。

2、积极为危房户解决住房问题。2014年上半年，对全镇范围内的348多困难户进行摸底调查，向镇委镇政府提供第一手资料。

3、接访、调解工作进一步提高。镇委、镇政府把矛盾纠纷排查调处工作作为党的群众路线教育实践活动来抓，把群众的上访变为干部的“下访”。截至目前，我镇共接访106件次，由县批转的信访件30件次，接待上访群众256人。各承办人分别组织召开调解会共计70次，成功调处40件次，作出处理意见并答复信访人20件次。其余信访案件我们尚在努力调处中，并将尽快结案，以保证信访件做到“不积压、不激化、不升级”。

四、全面实施社会治安综合治理

（一）打防并举，严打斗争取得了明显效果

充分整合社会各方力量，与边防派出所，村级综治工作站、综治协等基层综治组织，构筑了以“三黄一市”为中心覆盖全镇的治安防范网络。今年，我镇成功破获“两抢一盗”案件18宗，打掉“两抢一盗”犯罪团伙1个，抓获团伙成员2名。同时还组织关工委等部门，查处网吧2家、学校周边电子游戏厅1家，没收游戏机主版8个。

（二）专群结合，禁毒工作取得新突破

深入开展禁毒专项斗争，严打毒品犯罪，今年上半年，进行禁毒宣传流动课堂3次，共张贴禁毒标语500条，挂横幅11条，动用宣传车42辆（次）。组织警力，对全镇歌舞厅、卡拉OK场等娱乐场所进行专项整治2次，安置社区戒毒（康复）人员12人。

   （三）以点带面，使平安建设促进和谐发展

今年上半年，镇委镇政府大力度投入，在全镇范围里开展矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，以点带面开展平安建设工作，取得了卓效成绩。

   （四）精心部署，绝不让非法分子逃离法网

我镇已在镇墟范围及政府大院里共安装了五十多个电子摄像头，今年上半年，组织人员对电子摄像头进行维护维修并在盲区加装了摄像头20个，确保有效使用，消灭非法分子作案的嚣张气焰，更使得胆大妄为的犯罪分子在电子眼的监控下难逃法网。大大降低了作案率，百姓的安全指数得到提高，社会治安得到明显改善。

纵观全镇当前形势，还存在一些不容忽视的问题，具体表现在：一是产业发展步伐相对缓慢，特色产业优势不明显，产业大户在“质”和“量”上没有大的突破，农民稳定增收的项目还很单一，一定程度受市场影响。二是农村面貌改善缺乏项目、资金。尽管近几年农村发展势头很好、速度很快，纵观全镇农村发展现状，农村基础设施建设力度还需再加大。农村基础建设更多需要项目扶持和资金。这些问题我们会在今后的工作中加以克服和妥善解决。

2014年我镇将以科学发展观统领经济社会发展全局，以“绿色崛起”为工作目标，结合党的群众路线教育实践活动，转变作风，用昂扬的斗志狠抓工作落实，围绕全面建成小康社会这个目标，大力发展产业增加农民收入；加大基础设施建设，改善村容村貌；维护社会稳定和谐；落实党在农村的惠农政策，进一步提高人民生活水平。

                                黄流镇人民政府

                                2014年6月6日