乐东黎族自治县

2024年度建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

（一）计划的目的、意义

加强建设用地供应管理，落实十四五规划，科学开展2024年土地供应工作，切实保障产业项目、民生工程等项目落地，为全县经济发展提供有力支撑。现结合乐东县实际，编制2024年度建设用地供应计划。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3.《中华人民共和国城乡规划法》；

4.《中华人民共和国海南自由贸易港法》（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；

5.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；

6.《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）；

7.《节约集约利用土地规定》（国土资源部令2014年第61号）；

8.《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）；

9.《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）；

10.《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅<关于进一步稳定房地产市场的通知>》（琼办发〔2018〕29号）；

11.《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

12.《乐东黎族自治县国土空间总体规划(2021-2035年)》；

13.《海南自由贸易港建设总体方案》（颁布时间2020年6月1日）；

14.《海南省人民政府关于印发海南省土地节约集约利用办法的通知》（琼府〔2023〕9号）；

15.《海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定》（2021年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一会议通过）；

16.《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》（琼府〔2021〕44号）；

17.《自然资源部关于<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南>的通知》（自然资发〔2023〕234号）。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕海南自由贸易港“三区一中心”战略定位，切实保障产业项目、民生工程等项目落地，实现科学、有序供应土地。

（二）基本原则

1.城乡统筹的原则

2.节约集约用地的原则

3.供需平衡的原则

4.有保有压的原则

三、国有建设用地供应计划

（一）国有建设用地供应总量

2024年度本县国有建设用地供应总量控制在463.4068公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2024年度本县国有建设用地供应总量中，按供应用途划分：居住用地16.7550公顷，商服用地36.1753公顷，工矿用地54.3540公顷，公共管理与公共服务用地75.9189公顷，交通运输用地259.3212公顷，公用设施用地1.2167公顷，绿地与敞开空间用地19.6657公顷。

（三）国有建设用地供应方式

2024年乐东县供应的国有建设用地分出让和划拨两种供应方式其中拟以出让方式供应33宗，面积为172.2161公顷，占供应计划总量的37.16%；拟以划拨方式供应15宗，面积为291.1907公顷，占供应计划总量的62.84%。

四、集体建设用地入市计划

（一）集体建设用地入市总量

乐东县2024年农村集体经营性建设用地入市计划共10宗，面积16.2060公顷。

（二）集体建设用地入市结构

2024年度乐东县农村集体经营性建设用地入市总量中，按供应用途划分：商业服务业用地10.7280公顷，工矿用地5.478公顷。

五、政策导向

（一）优化空间布局

为落实国土空间规划的城镇空间发展意图和各镇的功能定位，优先保障城镇建设，重点区域和重点产业发展的合理用地要求。依托环岛旅游公路、环岛高速铁路、高速公路、特色旅游轨道交通系统，推动三亚经济圈这一增长极的“一心两翼‘西翼的’山海联动”发展，塑造抱由、九所等特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城镇。因地制宜布局建设滨海三湾片区、黄流和莺歌海等特色滨海城镇、临港产业集聚区，高水平打造三亚经济圈西翼的滨海城市带。

（二）优化供应结构

结合乐东县经济和社会发展需要，继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应，充分满足招商引资、省县重点工程项目和优势旅游产业用地需求，提升城镇承载能力和服务能力。

（三）促进土地集约节约利用

一是通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，提升用地强度。二是严格执行各类建设项目用地标准，以出让方式向产业项目供应经营性国有建设用地的，按照《海南省产业用地控制指标》设定投资强度、产值、税收等指标并载入产业项目发展和用地准入协议和土地供应公告，严格执行履约监管。三是加大批而未供和闲置土地处置，严格查处违法违规用地行为，提高土地利用效率。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，构建公开、公平、公正的交易秩序。

六、建设用地供应计划实施保障

（一）健全土地储备运行机制。加强政府对土地供应的宏观调控能力加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划内，加大土地储备及开发力度，对已经列入储备库的存量土地，积极创造供地条件，力争做到应供尽供。

（二）建立协调配合的有效机制，保障土地供应计划的有效执行。县征地办、各镇人民政府要充分发挥职能优势，及时完成计划供应土地的征地拆迁补偿工作;县财政部门负责保障征地资金及时拨付，切实保障被征地农民的合法权益,确保征地补偿款足额补偿到位；县资规部门及时梳理汇总供应计划的执行情况、梳理存在问题、理清计划实施过程中的堵点难点，积极与各职能部门共同商议研究解决，提高部门协作效率，保障土地供应计划的有效执行。

（三）建立动态调整机制。对在计划实施过程中，确实因特殊原因无法实施计划而需要调整的，可按照计划编制程序进行调整，并对调整后的计划进行重新公布。

附件：乐东县2024年度建设用地供应宗地表

        乐东县2024年度建设用地供应计划表