乐东黎族自治县十六届

人大八次会议文件（十三）

关于乐东黎族自治县2025年国民经济和社会

发展计划执行情况与2026年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2026年1月21日在乐东黎族自治县第十六届

人民代表大会第八次会议上

乐东黎族自治县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告乐东黎族自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是实现“十四五”规划目标收官之年，也是全岛封关运作、深化改革开放的重要一年，更是谋篇“十五五”发展蓝图、持续推进乐东高质量发展的关键一年。过去一年，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委省政府和县委县政府决策部署及经济工作会议精神，围绕全年经济社会发展目标任务，以“决战收官、护航封关”的奋进姿态，统筹推进稳增长、调结构、兴产业、惠民生各项工作，全县经济顶住压力、逐步回升，呈现“收官扎实、封关稳妥、产业提质、民生改善”的良好态势。

全年全县地区生产总值（GDP）完成233.78亿元，同比（下同）增长4.2%，其中一二三产分别增长5.6%、7.8%、0.8%，三次产业结构调整为55.3:13.4:31.3；固定资产投资完成62.07亿元，增长7.8%；社会消费品零售总额完成40.75亿元，下降0.8%；货物进出口额完成3810万元，增长141.2%；地方一般公共预算收入完成7.97亿元，增长3.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为38711元、22565元，分别增长3.4%、4.6%；节能减排降碳、生态环境、安全生产等约束性指标均控制在省定范围内。

（一）产业升级步伐稳，动能转换成效显

热带特色高效农业稳增提质。全年农业总产值达197亿元，同比增长5.5%。粮食播种面积34.66万亩，超额完成省定任务，新建改造高标准农田2.97万亩，农业生产基础持续夯实。成功创建南繁种业省级产业园，建立南繁北育工作站，南繁育制种面积达11.5万亩。冬季瓜菜种植规模达41万亩、产量92.7万吨，出岛量稳居全省首位。“富域乐东”区域公用品牌影响力不断增强，新增“两品一标”^[]农产品14个。创建蜜瓜省级产业园，蜜瓜、芒果等特色农产品亮相冬交会，签约订单总额4.35亿元。畜牧业生产稳健提质，牛羊出栏量大幅增长，生猪、家禽出栏量完成省定目标，康牧30万头生猪基地年产值突破1500万元。

高新技术产业创新集聚。全年工业产值42.51亿元，同比增长9.4%，规上工业增加值增速12.5%，较上年提升7.5个百分点。新增高新技术、创新型和专精特新企业^[]6家，培育升规工业企业5家，2家科技小院荣获“海南科技兴农专项奖”。强化研发保障，R&D^[]经费投入1020万元。西郎岭、乐丰建筑用花岗岩矿等项目建成投产，象元橡胶加工厂、银基总部产业园一期等项目加快建设，县科工信局获评全国工信系统集体，推动热带海参陆基工厂化循环水养殖关键技术研发项目入选省重点研发专项市县联合项目。

旅游消费市场释放活力。全年接待游客436.6万人次，实现旅游总收入39.4亿元，同比分别增长9.9%和11%。成功举办端午龙舟公开赛、热带雨林自行车赛、花灯巡游及“三月三”等系列活动，有效集聚县域内外客流。海南热带雨林国家公园尖峰岭景区完成鸣凤谷自然教育栈道改造，龙栖湾滨海主题渔业农旅基地建成投用全省首个休闲渔业接驳点，银基度假区、花梨谷康养基地等重点项目扎实推进。新增莺歌渔梦海乐园“五椰级乡村旅游点”，抱邱陶园民宿获评“银宿级民宿”，紫金陶小镇及“秋日休闲游”两条线路分别入选省级休闲旅游精品线路。消费市场方面，通过开展“两新”国补活动，带动电子产品、家电家居等销售额达1.8亿元，拉动汽车消费近亿元，有力释放消费潜能。

“五向”图强纵深推进。坚持“向种图强”，以南繁种业为核心，构建“政府+科研院校+市场主体”的“1+1+N”^[]政产学研协同体系。建成“南繁北育工作站”、富友现代种业产业园、国家南繁科研育种（抱孔洋）配套服务区等平台，推进海南南繁种质现代科技产业园等项目，推动产业向园区化、集群化发展。在产业转化上，蜜瓜育种成果显著，年研发新品种超1000个，种子内销外播至东南亚，已成为全国冬季蜜瓜重要供应基地。成功推广百香果、荔枝、无花果等特色作物，实现水产种苗技术突破，推动东星斑等高价值品种工厂化养殖模式落地见效，孵化热带海洋优质新品种43万尾，累计向新马出口优质鱼苗177.1万尾，形成了从科研育种到产业发展的全链条格局。坚持“向海图强”，海洋产业集群初步成型，构建“263”海水养殖发展格局^[]，扎实推进7950亩集约化养殖园区。龙栖湾海洋牧场获批第八批国家级海洋牧场示范区和信息化示范基地，全省首座深远海养殖旅游平台建成投用，第三座深远海智能养殖平台顺利交付，年产值达1.7亿元，陆域配套（一期）项目完成竣工验收。谋划推进岭头、望楼两大渔港改造提升工程。坚持“向数图强”，中兴生态智慧总部基地积极推进，卫华低碳高端智能科技产业园开工建设。政务服务数字化率达98.7%。“跨区域通办”合作持续深化，政务数据共享数字化率97%以上。坚持“向绿图强”，实现国能乐东100MW农光互补光伏发电一期项目、莺歌海100MW光伏发电（二期）项目完工并网发电，绿色能源体系加速构建。坚持“向天图强”，低空经济发展成效显著。在农业应用方面，植保无人机购置补贴政策反响热烈，累计受理申请674台次，政策红利持续释放，有力推动无人机在芒果、水稻、槟榔等作物植保、播种环节规模化应用，作业效率显著提升，有效降低生产成本与农药风险。全年开展无人机专项培训33期，累计培训1957人，1655人获得技能等级证书，为农业低空作业提供坚实人才支撑。在产业融合方面，乐东海洋无人设备生产维修保障基地项目成功签约，莺歌海海花航空飞行营地实现多元化运营，全年安全接待飞行体验游客超4000人次，完成26人次跳伞及飞行执照培训，保障中科院空天院、航天科工集团等单位百余架次飞行试验任务，农业植保、航空文旅、科研试验等业态加速集聚，低空经济融合发展新格局初步成型。

（二）攻坚项目强平台，精准招商促发展

项目建设聚力推进。夯实投资项目“周调度、月通报”“双领导”服务及项目“红黑榜”激励约束等多元机制，有力保障项目推进效能。构建“县领导、机关单位、镇政府”三级联动征拆攻坚体系，高效完成G225乐东至三亚段、G98大三亚扩容工程征拆任务。推动固定资产投资完成62.07亿元，同比增长7.8%，全年统筹推进124个500万元以上项目，完成投资27.23亿元，其中100个省县重点项目完成投资26亿元。推动天牛龙栖阳光、百消丹海南大健康基地等25个项目开工建设，实现江南花园、佛罗溪水污染治理工程等14个项目竣工投用。统筹安排债券资金4.99亿元、争取中央预算内资金0.2亿元，重点保障第二人民医院提质扩建、九所全民健身（综合）中心等项目建设。

园区建设提级扩容。深化产业园区管理体制机制改革，提级管理县滨海开发区管委会，初步构建“三大园区、九大片区”^[]新发展格局，产业园区发展思路更加清晰。千家农副产业加工片区入驻企业6家，工业大道、千家大道正式通车，园区基础配套设施日渐完善。莺歌海海洋渔业加工片区和临港制造片区统筹规划推动《乐东临港国际产业片区概念规划》编制，海环深远海工船养殖等项目加快建设。九所现代服务业产业园明确数字经济与总部、康养和科教融合发展定位，卫华、中兴等总部经济集聚发展，龙栖湾旅游度假区西片区土地平整工程启动建设。乐东南繁种业产业园形成抱孔洋配套服务、水产科技产业、大角湾生态养殖三大板块，国家南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区全部建筑封顶，海洋南繁种质现代科技产业园启动建设，其一期工程吸引14家企业入驻，集约化养殖园区稳步推进。

招商引资精准发力。坚持“走出去”与“请进来”相结合，强化招商统筹与精准对接，建立“赛马”工作机制，^[]县党政主要领导带队赴北京市、河北省、广东省、上海市、安徽省等地开展招商考察活动13次，成功举办广东省、福建福州乐东专场等一系列招商推介会，2025年登记在册招商项目共42个，签约引进17个项目，总投资额69.4亿元，招商工作卓有成效。

（三）深化改革激活力，机制创新优服务

自贸港建设添砖加瓦。聚焦“三张清单”^[]，全力推进封关运作“一号工程”，完成封关运作目标任务。积极开展“零关税”政策^[]宣传与服务，完成享惠主体资格预申报376家，排名全省前列。完善反走私防控体系，6个综合执法站有序运行。全面落实“两个15%”所得税^[]政策，减免税额1471.7万元，推动“免申即享”“即申即享”等机制落地见效。实现加工增值内销免关税政策^[]应用“零”的突破，象元公司率先完成首单业务闭环落地，获得海南橡胶生产领域首家海关AEO高级认证企业,顺利完成六批次橡胶加工增值业务全流程操作，累计减免关税98.9万元。

重点改革稳健有力。深入推进国资国企改革，完成县歌舞团整体转企改制、腰果综合加工厂清产核资。全面推进农村机器管“三资”^[]管理改革，全县193个村（社区）实现资金、资产、资源全流程电子化闭环监管，累计交易1.4亿元。土地改革持续深化，积极推动农村集体经营性建设用地入市，大安镇礼乐村成功申报二轮土地延包试点。深化垦地融合试点改革，接收垦区非经营性建设用地2300余亩，完成6个“居改社区”^[]工作，实施建设乐兴小区、山荣4队、山荣32队等垦区危房改造项目。殡葬改革深入开展，清理违规墓位7000余个。医共体改革步伐加快，“六统一”^[]建设位居全省前列，全省首个基层血液透析中心建成投用。盘活农村土地资源，抱邱希望小学、永益小学等2所闲置校舍已签订合作协议。深化综合行政执法体制改革，有效实现行政执法“大综合一体化”。

服务效能优化提升。市场主体培育成效显著，全年新增市场主体3853家。线上服务全面优化，“互联网+政务服务”实现“全程网办”率达90%，“零跑动”事项1694项，可办率达97.2%。“高效办成一件事”改革推出32个主题服务，累计办结4.87万余件。线下审批同步提速，全面推行“一枚印章管审批”，全年受理办件1.13万件，办结率达96.54%。工程建设项目实现“一张网”审批、全流程“不见面”办理，工程规划许可证核发时限最快压缩至15天，推广“一表通”填报。特色普惠金融示范区建设稳步推进，累计为2371户次小微企业发放贷款15.39亿元。政府投资项目完成立项批复147个、总投资48.66亿元，可研批复28个、总投资28.21亿元，初步设计及概算批复38个、总投资37.07亿元，为高质量发展提供坚实项目支撑。

国土资源加强统筹。健全完善国土空间规划体系，完成紫金陶产业园、黄流非遗馆等17个项目规划编制调整。有力保障项目用地需求，全年完成37宗、总面积5958亩农用地转用审批，创2007年以来新高，其中新增建设用地4966.22亩，保障了国道G540毛九线改建、G98高速大三亚段扩容、昌化江水资源配置工程等4个国家重大项目及一批省、县重点基础设施顺利实施。完成8宗237.96亩土地出让，推动奈博万、富友南繁等项目落地。划拨土地33宗5372.40亩，支持乐东县城污水处理厂、环热带雨林国家公园旅游公路等项目建设。推进7个镇级公墓等违法用地历史遗漏问题化解，处置闲置土地478亩，专项治理不动产“登记难”，完成利国镇冲坡村“旱地改造水田”土地整治，新增耕地指标720.606亩，为全县发展提供了坚实的土地要素支撑。

（四）城乡提质焕新颜，区域协同聚合力

区域协调发展稳步向前。积极推动三亚经济圈一体化高质量发展，常态化参加三亚经济圈领导小组会议、市县人大常委会联席会议，形成三亚（乐东）临港物流园规划“一园两地”方案，昌化江水资源配置乐东引水工程开工建设，三亚-乐东公交化旅游化铁路改造项目已具备运营条件。深化南繁“一体两翼”^[]协同发展，抱孔洋配套服务区功能逐步完善，加速推进海南富友现代种业等三大产业园及“陆海”南繁种业平台建设，全力打造种业创新高地。强化跨区域协同治理，共同签署跨区域信用合作协议，实现51项事项跨区域通办。推进失信惩戒协同立法，签订《综合执法协作备忘录》，推动区域治理效能同步提升。持续深化山海联动发展，完成尖峰岭片区规划编制，花梨谷康养基地、莺歌渔梦海乐园等重点项目有序推进。积极推广“公司+农户”合作模式，带动就业2.8万人次。依托“两环”公路^[]串联乐东“三湾两山一海”^[]沿线资源，成功举办三亚经济圈热带雨林挑战赛、非遗美食嘉年华等活动，区域文旅融合活力持续迸发。

基础设施配套持续优化。交通路网全面升级，G98大三亚扩容工程、国道G225改扩建“五网合一”^[]示范段等项目加快建设，佛黄线、山荣农场公路改造工程建成通车。供水体系持续完善，万冲水厂、三曲沟水厂扩容工程、望老水厂等重点项目通水运行。开工建设黄流镇区供水改造工程及千家片区、万冲镇、抱由镇生活污水生活化治理等供排水项目13宗，总投资2.14亿元。推进昌化江乐东引水工程、向阳引水隧洞工程、长茅灌区等子工程。通信设施不断完善，新开通5G基站204个、5G网络通达率97.9%。实施城市燃气管道升级改造，完成小区燃气立管改造2.4公里，惠及群众1300户。

乡村振兴工作不断深入。防返贫监测帮扶机制持续完善，全年消除返贫风险190户689人。投入衔接资金2.8亿元实施产业发展、基础设施等119个项目。规范使用省级以工代赈专项资金447万元，实施佛罗镇、万冲镇农村道路项目，发放劳务报酬127万元，吸纳本地劳动力83人，带动全县村集体收入达8949万元，同比增长55%。乡村建设稳步推进，完成农村危房改造46户、新建户厕120座，规模化供水覆盖率、生活污水治理率分别达70%和90%。和美乡村建设全面开展，抱由镇抱邱村、大安镇只朝村等9个村庄入选省级创建项目。乡村教育基础持续夯实，投入8500万元改善乡村学校办学条件，九所镇、抱由镇中心学校教学综合楼等重点项目稳步推进。

（五）生态保护守底线，环境优良筑根基

生态治理精准施策。坚决扛起海岸带生态保护责任，锚定“给全省打样”的目标，加快建设2+4+6+1项目^[]，中灶湾、大角湾生态修复主体工程即将竣工，4个集中取排水项目有序推进，6个新增集中取排水项目及首批森林修复项目顺利开工。建立“三道防线”机制^[]，处置违法图斑约1067亩，森林图斑7120亩，打掉3个滥伐林木犯罪团伙。县城垃圾场治理、污水处理厂扩建等重点工程有序实施，生活污水集中收集率提升至67.7%。全县空气质量优良率稳定保持在99.7%以上，高位推进第三轮中央环保督察反馈问题整改。扎实推进“六水共治”^[]，完成昌化江、佛罗河流域入河排污口整治，办理利国镇球港村、尖峰镇岭头村等67个历史入海排污口备案，监测入海排污口达标率90.9%，整治国家监管农村黑臭水体6条。实施佛罗溪水污染治理、鸭母沟清淤疏浚工程。签订昌化江流域上下游横向生态保护补偿协议，建立断面水质考核评估机制。

绿色发展协同推进。推广水稻秸秆粉碎还田技术，确保秸秆综合利用率稳定在86%以上，积极探索第三方回收、集中粉碎、生物质资源化利用一体化模式，开展蜜瓜藤蔓污染治理，提升农业废弃物处置效能。发展林下经济3.27万亩，总产值2.37亿元。完成绿化造林1.2万亩。持续开展节水行动，依托“世界水日”强化宣传，完成与东方市水权交易。建成1个建筑垃圾消纳场^[]及9个建筑垃圾转运调配场^[]，促进固体废物循环利用。推广新能源汽车315辆，累计保有量2986辆，新建公共充电桩设施2107只（枪），11个镇实现公共充电桩全覆盖，车桩比达到省定的2.5:1标准要求。强化禁塑监管，查办禁塑违法违规行为累计180宗，罚没款2.62万元。

（六）民生保障织密网，社治事业共繁荣

民生底线兜牢夯实。兜牢民生底线，民生支出占一般公共预算支出81.03%，完成18项省、县民生实事^[]。城乡居民基本养老保险和基本医保参保率分别达109.8%和99.1%。基本医疗报销102.78万人次4.81亿元，切实减轻就医负担。免费接种乙肝疫苗5800人，完成学生眼疾病筛查10382人、妇女两癌筛查12276人。发放城乡低保金1.2亿元、特困供养金1463.85万元。养老服务持续完善，完成特殊困难老年人家庭适老化改造306户。城镇新增就业人数2568人，农村劳动力转移就业6381人，分别完成省定任务的107%和112%。组织开展“春风行动”等“10+N”^[]系列活动281场，累计提供就业岗位超2.5万个。强化“热带新农人”劳务品牌建设，完成培训2962人次，带动就业9.3万人次。住房保障扎实推进，建成珈宝花苑、江南花园等安居房1643套，实施迎新小区88套棚户区改造。15+N种基本蔬菜^[]累计均价同比涨幅控制在3%内。

社会事业提质增效。医疗卫生基础设施不断夯实，县疾控中心实验楼、县人民医院内科综合楼等4个项目顺利完工，县第二人民医院提质扩建、沿海精神病院综合楼及配套、公立普惠性托育综合服务中心等重点项目有序推进。教育事业均衡发展，智慧教育平台深入应用，新增3个教育集团，撤并14所小规模学校，分类盘活闲置校舍资源51宗，获批国家特殊教育改革实验区。中考平均分连续六年增长，高考平均分全省排名上升4位，教学教研质量稳步提升。文体事业繁荣活跃，九所全民健身中心（二期）加快建设，成功举办海南黎族苗族“三月三”、黄流花灯巡游等品牌节庆活动。拓展新时代文明实践，5家单位和家庭获评全国文明荣誉称号。深化非遗保护传承，新增省级非遗传承人4名。扎实推进民族团结进步事业，3家单位获评省级“民族团结进步模范集体”。

社会治理效能提升。深化“6+N”矛盾纠纷调解机制^[]，创建特色品牌调解室3个，化解率达96%。全县行政检查、行政复议案件数量实现“双下降”。创建“网格村居”“平安村居”，建立健全网格化管理机制。全面推行“12345+网格化+直通联办”工作模式，相关诉源治理案例入选全国政务热线创新百强典型案例。严格落实维稳责任制，累计排查化解涉众矛盾风险16件。“乐享法治”普法品牌建设成效显著，相关案例获评全国网络法治宣传优秀案例。检察院获评全国检察机关突出先进单位”。组织实施医保基金欺诈骗保专项整治，追回违规基金640.3万元。成功抵御“剑鱼”强台风等自然灾害，确保人民群众生命安全、最大限度降低财产损失。常态化开展扫黑除恶、禁毒“固本防风险”行动，深入开展“黄赌毒”“食药环”等领域专项整治。持续完善“警网”联动机制，电信网络诈骗立案数同比下降1.9%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续强化非煤矿山、危险化学品等重点领域监管，全县安全生产形势总体稳定向好。

各位代表，2025年，我们紧扣“决战收官、护航封关”核心任务，交出稳中有进的年度答卷。经济质效与开放水平稳步提升，GDP增长4%、投资增长7.8%，进出口额增长103.3%，“零关税”政策享惠主体申报量位居全省前列。产业能级、项目质效、民生福祉持续向好，热带特色农业稳居全省标杆，封关配套设施加速成型，社保参保率保持高位、18项省县民生实事圆满完成。能够取得这样的成绩实属不易，这是在县委、县政府坚强领导下科学谋划、精准施策的结果，凝聚着全县人民的辛勤汗水，也离不开县人大、政协及社会各界的有效监督和大力支持。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前我县发展仍面临一系列突出矛盾和挑战。一是经济体量偏小，长期存在的产业结构矛盾尚未根本化解，工业占比偏低、新兴动能培育不足；二是投资增长后劲乏力、消费需求提振有限、外贸规模仍然偏小，“三驾马车”协同拉动作用尚未充分发挥；三是营商环境仍需持续优化，部分领域存在服务意识不强、政策落实不到位等现象，企业反映的堵点痛点有待进一步疏通；四是基础设施、公共服务、人才支撑、民生保障等方面仍有短板，与群众期盼相比还存在一定差距。对此，县委、县政府将以更加务实高效的举措破解发展难题。

二、2026年国民经济和社会发展主要计划任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，是迈向更高水平开放的关键之年，更是乐东立足新坐标、激发新动能、塑造新优势的起跑之年。做好今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央、省委、县委经济工作会议精神，紧扣习近平总书记关于海南自贸港建设的重要讲话要求，紧紧围绕建设“三区一中心”^[]战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，落实“一本三基四梁八柱”^[]战略框架，聚焦乐东“一区四极”发展定位，紧抓封关政策红利机遇，扩大高水平对外开放，统筹推动产业转型升级、重点领域改革、城乡区域协调发展、基础设施建设、生态绿色发展、民生福祉改善等重点任务，奋力实现“十五五”良好开局，为自贸港建设贡献更强乐东力量。

2026年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长6%以上；

——固定资产投资增长9%左右；

——地方一般公共财政预算收入增长3%左右；

——社会消费品零售总额增长6%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长4%左右；

——农村居民人均可支配收入增长5%左右；

——节能减排降碳、生态环境、安全生产等各项指标控制在省下达指标以内。

为实现上述预期目标，要重点做好以下七方面工作。

（一）封关筹备筑牢根基，政策落地提质增效

全面衔接封关政策。落实“三张清单”，优化“一线二线”^[]查验设施布局。深化“零关税”商品负面清单应用，聚焦热带农业、海洋经济、高新制造等重点领域，梳理产业适配清单，建立“一对一”政策指导机制，扩大“免申即享”“即申即享”覆盖范围，推动加工增值免关税、“双15%”所得税等优惠政策精准落地，力争新增“零关税”享惠主体100家以上。全面提升政策落地转化效能。

夯实封关要素支撑。健全反走私综合执法体系，强化岸线智慧管控与“五巡”联动，持续整治“三无”船舶，筑牢非设关地控防线。推动三亚港口岸莺歌海港区通过国家验收。谋划搭建县域跨境贸易大数据平台，以数字化赋能合规贸易，助力封关平稳落地。

（二）优化产业结构布局，构建现代产业体系

纵深推进热带特色高效农业。压实耕地保护和粮食安全党政同责，新建高标准农田1万亩，力争全年完成粮食作物播种面积35万亩，产量12万吨以上。深化“富域乐东”品牌建设，探索“农业+金融”模式，构建完整品牌体系。推进省级蜜瓜产业园及冬季瓜菜、芒果优势特色产业集群建设，培育2家以上农业龙头企业。持续抓好冬季瓜菜生产，确保冬季瓜菜种植规模41万亩以上，稳定4000亩基地面积，大棚占比达12%，自给率与种植率均超60%。调优橡胶、槟榔等传统产业，做强芒果、火龙果等优势高效产业，推广种植黄晶果、面包果等新奇特优品种，全年热带作物及水果种植面积达120万亩以上。巩固15家规模猪场产能，确保全年出栏生猪18万头。开工建设康牧饲料物流仓储中心及饲料粉碎混合制粒加工项目，加快育肥牛产业培育，有序发展林下养禽业。探索推出农产品加工研学游等产品，促进农旅融合发展。

聚势赋能高新产业。系统推进优质中小企业梯度培育，重点围绕四大产业聚集区^[]建设，开工建设350万米预应力混凝土管桩项目、奈博万海洋防腐材料等高新技术项目，加快建设海南始信生产基地，推动无纺布生产加工项目建成投产。谋划大型公共冷链仓储中心、交易中心等配套项目。引导中小企业升规纳统，培育工业企业升规3家、新增高新技术企业2家以上，科技型中小企业10家以上。鼓励企业加大研发投入，推动R&D经费投入1100万元以上。

扩容激活旅游消费市场。以“两环”旅游公路为依托，推进环岛旅游公路2.0版建设，谋划建设岭头揽胜、逐日龙栖及毛公山、佛罗甜蜜等旅游驿站前期工作，借助2026年海南自贸港全球产业招商大会旅游文体产业对接洽谈会，开展驿站项目专题推介与招商对接工作。持续完善周边配套设施，强化旅游公路沿线风貌管控，鼓励老旧房屋外立面适度美化改造，全面提升旅游公路沿途景观品质。加快花梨谷康养基地建设，推动尖峰岭景区全域开园营业，指导紫金陶园创建教育研学旅游基地，培育一批省级金椰级民宿，打造特色乡村旅游品牌。扎实开展文旅融合活动，举办“三月三”、热带雨林徒步挑战赛、端午龙舟赛、“童乐杯”青少年篮球赛、环岛公路自行车赛等系列活动，为文旅消费赋能，力争全县接待游客突破450万人、旅游总花费39亿元以上。深入实施提振消费专项行动，推动非遗项目集中入驻县城及黄流龙腾商业步行街，引导企业参与“老字号嘉年华”“非遗购物节”等活动，加大家电、汽车以旧换新推广力度，延续消费券政策，激活消费市场潜力，推动社会消费品零售总额完成42亿元以上。强化对外开放，支持富友、普英洲等企业拓展对外贸易，持续激发产业发展活力，力争货物进出口总额增长15%以上。

深化创新“五向”图强。围绕向种图强，以重点项目为抓手，系统推进种业全产业链建设。2026年计划投资约2.5亿元，重点实施乐东南繁硅谷科创平台和黄流抱孔洋南繁科研育种核心区建设。其中，科创平台项目拟在利国镇新丰洋建设2000亩综合平台，开展土地平整、地力提升、灌溉排水等工程。抱孔洋核心区将完成灌排设施改造，改善多家科研单位育种条件。推进水产南繁产业园等项目建设，力争今年2月底前投入生产，年底前持续产出鱼获。强化热作果蔬、畜禽及水产种苗生产配套，加速南繁成果就地转化，夯实种业高质量发展基础。围绕向海图强，加快推动“263”海水养殖发展规划落地，实现大角湾生态养殖园开工，南繁水产产业园一期竣工投产，争创现代海洋渔业高质量发展示范区。推动乐东港一期工程开工建设，升级改造望楼渔港，完善岭头一级渔港陆域配套基础设施，促进港口与渔港的联动发展。支持龙栖湾智慧海洋牧场发展，将深远海养殖规模提升至20万立方米，申报乐东渔品区域公用品牌，建成莺歌海渔港冰库与养殖工船构件基地项目，构建远海养殖、捕捞、加工、贸易一体化产业链。围绕向数图强，着力深挖和培育数字经济企业，对符合纳统条件的企业，及时指导与服务，完成纳统工作。支持普英洲、乐为农等运营主体,推进“金钱树大数据平台”系统升级，搭建农业大数据分析应用平台，构建数字化保障体系，推广绿色防控技术数字化监测，推进南繁育种数字化，全面助力数据互联与功能融合。持续深化数字政府“强基提能”攻坚行动，推动政务服务增效。健全跨区域通办协同机制，加强与三亚经济圈城市间的政务数据共享与业务联动。围绕向绿图强，深耕绿色生态产业，推进花梨谷森林康养基地建设，依托乐东优质森林生态资源，打造绿色低碳康养载体。推动卫华全球贸易和供应链总部、中兴生态智慧总部基地建设，夯实低碳产业发展根基，提升新能源产业配套服务水平，助力海南绿色产业高质量发展。立足乐东天然橡胶、热带农业等资源禀赋，推广绿色生产加工技术，培育壮大热带农产品节能加工装备制造产业。合理开发与高效利用当地花岗岩等矿产资源，完善绿色建材生产体系，推广应用节能建筑技术和材料，促进资源循环与低碳发展。围绕向天图强，拓展无人机在农业生产中的应用范围，推进农作物播种、施肥、病虫害监测与防治等作业智能化，助力提升农业综合生产效率。协同三亚开发运营低空飞行航线，构建低空通信导航和监控系统。开通直升机、eVTOL^[]等在热带雨林、海上的低空旅游观光线路。

（三）扩大有效投资规模，聚力招商稳定增长

提质增效项目投资。锚定“项目为王”导向，以制度创新破解发展瓶颈，通过健全项目“五张清单”^[]闭环管理机制、优化政府投资管理细则，设立九所政务服务中心，构建项目全流程科学规范体系，为投资高效落地、建设提质增效筑牢制度根基。以项目攻坚为要，为提质增效赋能，精准谋划500万元以上项目216个，年度投资90.1亿元，力争投资增长9%以上。紧盯中央增量政策，超前储备项目，争取中央预算内资金、超长期国债等支持，补齐养老托育民生短板，破解岸线生态修复及取排水设施资金缺口。锚定四大主导产业，推进卫华低碳高端科技产业园，加速热带特色农产品精深加工及数字贸易中心、民兴生物海南生产基地落地，以产业项目强链补链，激活县域经济内生动力。推进山水林田湖草沙一体化保护修复，升级佛罗、莺歌海、黄流等海域渔业取排水设施，厚植绿色底色。推动三曲沟水厂扩容、乐东110kV凤田输变电新建、九所镇龙栖湾污水处理厂投用，保障乐东港一期工程开工，推进长茅水库至九所新区引水供水、乐东港深海开发服务保障和防波堤配套等工程前期工作，夯实关键基建补短板。

激活园区发展新动能。落实园区五级联动工作机制，发挥滨海开发区管委会统筹规划核心功能，强化旅投、城投、农投等平台公司市场化运营能力，拓展融资渠道支撑园区发展。加快千家农副产品加工园区建设，建成园区道路配套工程，推动双齐农产品加工等项目竣工投产。统筹打造临港产业园区，启动龙沐湾森林公园规划调整论证，加快建设莺歌海渔港冰库与养殖工船构件基地项目。整合规划九所现代服务业产业园，聚焦总部经济、科教融合、康养产业核心功能，启动龙栖湾康养产业片区开发，引进1-2家品牌康养机构。完善九所新区纵五路等路网配套基础设施，加快卫华低碳、中兴生态智慧总部基地三期、银基总部等项目建设，壮大数字经济与总部经济规模。支持乐东南繁种业产业园种业研发与成果转化，优化南繁配套服务区配售政策，提升南繁科研服务保障能力。

构建精准招商体系。落实“大招商”工作机制^[]，依托海招网、“投资乐东”等平台强化常态化宣传。聚焦四大产业聚集区，深度融入三亚经济圈一体化发展格局，开展“以商招商”。精准对接龙头企业、独角兽及国内外500强企业，发挥已落地企业纽带作用，引进人工智能、低碳制造、临港物流等新兴产业，全年招商引资达60亿元以上。谋划“招商大比武”，联合驻外机构、商会等定期开展推介会、沙龙及特色节庆活动，拓宽项目来源渠道。

（四）深化改革提升效能，破解营商环境难题

抓实重点领域改革。深化县属国企改革发展，推动县建筑公司、县菜篮子公司分别并入县城投公司、县农投公司，依托县城投、农投、水投、旅投四大平台公司架构，做强做优县属国企。稳步推进乐东县腰果综合加工厂关闭改制，加快厂区土地处置与招商引资。严格落实国企财务人员委派制度，完善财务管理制度，提升财务管理水平。严格落实国企薪酬、经营绩效考核及负责人交流三项制度，扎紧制度笼子，严防廉政风险。扎实推进医疗、教育、科技、执法、公用事业收费等领域改革，加大制度创新，持续推出一批具有影响力的乐东典型案例。

创优提升营商环境。精准破解企业发展难题、全面提升服务效能，聚焦营商环境、政务服务、信用建设、数据共享四大核心领域靶向发力。持续精简行政审批事项，建立“一指标一方案”攻坚机制，推广“政企约见”系统，实现企业需求直达快办，健全“县级领导包案+问题诊疗会+存量资金盘活“联动机制，对企业诉求实行闭环管理，涉企历史遗留问题处置率达81.82%；深化智慧政务创新，重点探索“AI+政务服务”模式，全力推动“高效办成一件事”全域落地见效，全程网办率89.88%，“零跑动”事项可办率突破95%，推动政务服务向“易办、快办、优办”全面转型。数字化改革赋能政务服务提档升级，22个场景实现“综合查一次”，涉企检查减少率75.13%，统筹892个“亮码检查”任务。深入推进诚信体系与企业征信体系建设，拓展“信易阅”“信易游”“信易批”等“信易+”创新应用场景，持续完善小微企业融资协调服务机制，搭建政银企对接平台、推广“信易贷”模式，加快特色普惠金融示范区建设。

强化保障要素供给。完善县域国土空间规划体系，提升规划编制科学化。推进龙沐湾核心区控规修编和垦区居民点详细规划编制。加快完成疏港大道、公立普惠性托育综合服务中心、110千伏石门站输变电新建工程等省县重点项目用地报批工作，保障征地拆迁项目安置用地的需求。推进城镇开发边界内土地征收成片开发。将年产100万吨新型肥料项目用地、九所科教创新先导区、九所加油站等地块纳入县土地征收成片开发范围。统筹安排用地、用林、用海指标，完成10个集中取排水项目用海审批。力争完成12宗385亩以上出让土地，实现县级土地出让收入约1.5亿元。推进耕地开垦工作，实现指标入库500亩以上。完善“土地超市”资源要素，推动垦区土地资本化，积极盘活存量建设用地，健全市场化配置与管理体制。

（五）夯实基建强化支撑，城乡融合深化共进

统筹推进区域协调发展。全力推动三亚经济圈一体化发展各项工作落地见效，重点推进南繁“一体两翼”融合发展，全面推广智慧南繁CRO平台，推动组建乐东南繁协同创新与成果转化中心，打造“南繁优选”品牌专区等。着力优化垦地融合与土地利用，通过编制“1+N”聚集空间优化方案、推进危房改造、支持农垦全域土地综合整治与耕地整改复耕。促进农业产业协同一体化，强化与三亚、陵水等市县的热带农业资源整合与全产业链打造，推动技术转化应用和农旅融合产品开发。培育文旅体融合新动能，通过举办2026年三亚经济圈音乐节等活动提升区域文旅竞争力，联合三亚经济圈市县精准招引优质产业项目，全面构建现代化产业体系。

优化完善基础设施。加快基础设施互联互通，全力推进G225“五网合一”工程、G98大三亚段扩容工程，谋划抱由-三亚高速项目。建成乐福路、千家产业园市政道路工程，开工建设乐东港疏港大道（市政段）工程等快速疏港通道。扎实推进莺歌海环镇旅游公路、尖峰岭景区连接线等项目建设。推动三亚至乐东公交化旅游化铁路（乐东段）开通运营，统筹布局无人机垂直起降场，联合打造“陵水-三亚-乐东”海上巴士与游艇航线。推进昌化江水资源配置工程，系统谋划建设长茅水库至九所新区、三曲沟水厂引水供水工程及长茅灌区渠道续建配套工程，新建尖峰岭水厂改扩建工程，建成九所新区水厂（二期）供水管网延伸等5宗规模化供水工程，着力解决沿海工程性缺水难题。加快建设黄流、凤田(尖峰)、石门（利国）、龙栖湾4个110kV输变电工程，新建抱由、黄流LNG^[]气化站。持续推进5G基站建设向自然村延伸覆盖，实现5G网络通达率100%。

全面推动乡村振兴。深入实施“一镇一品”差异化发展战略，重点打造抱由紫金陶、万冲早熟荔枝、志仲榴莲、尖峰沉香等八大特色品牌。深化农村“三大革命”^[]，改造农村户厕100座以上、完成农村危房改造40户以上，农村生活垃圾处理率达100%，生活污水治理率突破90%，完成3条黑臭水体治理。推动万冲水厂、城乡管网延伸工程（抱由至延红）通水运行，加快建设千家、万冲、抱由等一批农村生活污水治理项目。围绕两环公路打造抱由镇永明村、佛罗镇佛中村等16个和美乡村，投入衔接资金2亿元以上，安排乡村振兴项目90个以上。完善农村集体“三资”管理平台建设，推广使用农村产权交易中心，新增年收益百万元村集体2个以上。有序推进二轮土地延包工作，完善农村基本经营制度。

（六）生态治理精细管控，绿色发展减碳提质

攻坚长效生态治理。巩固提升中央和省级环保督察整改成果，推动第三轮中央环保督察和省级生态环保督察整改任务按期完成。全面整治海岸带生态环境问题，推动中灶湾、大角湾、海防林及白沙河、乐中河、南丰溪等生态修复项目竣工、“4+6”集中取排水项目建成投产，推进8个集约化养殖园区建设。打好“六水共治”攻坚，开工建设石门、三曲沟水库规范化项目，完成望楼河、三曲沟水库等流域入河排污口整治。严格落实河湖长制，推进千家、志仲水源地划定与监测，加强昌化江、佛罗溪、望楼河等重点水体治理与常态化监测。建立黑臭水体常态化监管机制严防反弹，确保地表水优良率稳定100%。强化耕地与生态空间管控，大力整治土地、森林及“非粮化”“非农化”图斑，坚决守住64.16万亩耕地红线。深入推进大气污染防治精细化管理，健全巡查举报机制，严格管控秸秆焚烧、餐饮油烟、工地扬尘等污染。加强土壤污染防治与农业投入品废弃物治理，常态化开展禁塑联合执法检查，全方位提升生态环境治理水平。

践行循环绿色发展。制定星级绿色建筑推广专项方案，鼓励政府投资项目建设二星级及以上绿色建筑，提升星级绿色建筑占比。加大新能源汽车推广力度，推动充电桩进小区，简化报装流程，开通审批绿色通道。开工建设年产100万吨新型肥料项目，谋划农业地膜回收与资源化利用项目。推广清洁能源生产生活应用，逐步提高天然气使用比例。推动用户侧储能建设，开工建设新安220kV变电站集中式独立储能、九所独立共享储能电站等项目。积极发展屋顶光伏、农光互补等分布式能源，构建多能互补体系。统筹发展再生资源回收利用与生物降解材料等产业，助力海南“无废岛”建设。建成九所镇资源化利用厂、抱由镇建筑垃圾消纳场等项目，推动建筑垃圾等固体废物循环利用。构建畜禽粪污资源化利用体系，完善散养户处理设施。拓展秸秆高附加值利用途径，引进合作加工企业，探索饲料化、基料化利用路径。加快佛罗镇生物质颗粒生产厂建设，完善蜜瓜藤蔓收集储运体系。

（七）增厚民生福祉底蕴，筑牢安全稳定大局

聚力增进民生福祉。聚焦重点群体，依托11个就业驿站，开展“就业援助月”“春风行动”等“10+N”系列活动，持续打造特色劳务品牌。抓好学前教育普及普惠，完成原公建民营幼儿园回收和移交工作，确保通过“双普”省级评估验收。加强县特殊教育学校建设，学校办学向“两端延伸”，确保适龄残疾儿童少年义务教育应入尽入。撤并一批小规模学校，推动县城高中学校、高等教育院校项目建设，建成九所镇和抱由镇中心学校教学综合楼。推进优质医疗资源提质扩容，加快建成县二院提质扩建、县沿海精神病院综合楼及配套等项目，开工建设县公立普惠性托育综合服务中心。谋划改造抱由镇工商局宿舍、工行支行大院等12个老旧小区和10个城市危房。谋划乐东智慧体育公园、莺歌海全民健身活动中心、利国智能体育公园等项目。争创文明城市和民族团结进步示范区。

健全完善社会保障。办好20项省、县民生实事，确保民生领域支出占比稳定在80%以上。完善社会保障体系，扩大养老、医疗等保险覆盖面，推进特殊人群基本医疗保险参保及“三大防线”就医保障，确保全县参保率稳定在99%以上。完善城乡低收入家庭专项救助制度，持续开展残疾人救助帮困工作。增加保障性住房供给，建成九所新区安居房727套。落实房地产市场调控政策，化解房地产风险项目。压实“菜篮子”市县长责任制，蔬菜种植率和自给率达60%以上，确保“15+N”种基本蔬菜平均价格在合理区间运行。

夯实平安法治建设。持续深化“警网”联动机制，推进“雪亮工程”深度应用，加快“乐东智慧公安”项目建设，建成4个派出所执法办案区。常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、“套代购”等违法犯罪，力争实现刑事、诈骗案件数稳步下降。稳步消化地方债务存量，严禁新增政府隐性债务。健全“法院+12345”联动、非诉程序衔接机制，充分发挥县镇两级综治中心作用，切实提高基层矛盾化解效能，健全医保基金监管长效机制，严厉查处违规使用医保基金行为。深入实施未成年人“护苗”专项行动，深化护校安园工作，营造安全稳定的成长环境。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强台风、强降雨等极端天气监测预警，健全应急管理和物资保障体系，全面提升防灾减灾救灾能力。常态化开展城镇燃气、道路交通、渔业船舶、建筑施工、消防、涉电等重点行业领域专项整治，压实安全责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

各位代表！实干成就未来，笃行方显担当，2026年是“十五五”规划扬帆起航的开局之年，更是海南自由贸易港全岛封关后迈向更高水平开放的重要节点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委、县政府的坚强领导下，以务实作风扛起责任，以奋进姿态破解难题，以攻坚突破之势强化项目引领，抓实产业园区建设，推动固定资产投资提质增效，筑牢高质量发展根基；以钉钉子精神深化“两环”旅游公路驿站建设与文旅融合发展，培育文旅发展新优势；以久久为功之韧劲筑牢生态屏障，抓实污染防治与绿色产业发展，守护乐东绿水青山，厚植生态优势；以主动作为之姿提振消费活力，优化业态布局，落实惠民政策，释放市场主体发展潜力；以开放包容之心拓展外贸空间，精准开展招商对接，优化营商环境，服务企业高质量发展，夯实外向型经济基础。新征程使命在肩，新任务催人奋进，让我们同心同德、真抓实干、加压奋进，全力完成全年各项目标任务，为加快海南自由贸易港建设、奋力谱写乐东高质量发展新篇章而不懈奋斗！

名词解释

[]“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[]专精特新企业：有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

[]R&D：ResearchandDevelopment，指科学研究与试验发展。

[]“1+1+N”:第一个1指政府，第二个1指科研院校，N指各类市场主体。

[]“263”海水养殖发展格局：“2”指的是2个产业园（海南南繁水产产业园、大角湾生态渔业产业园）；“6”指的是6个连片养殖场。（黄流镇多一渔业生态养殖园、黄流镇多二渔业生态养殖园、黄流镇尖界渔业生态养殖园、佛罗镇大网寮渔业生态养殖园、莺歌海新一渔业生态养殖园、莺歌海新二渔业生态养殖园）；“3”指的是3个家庭式庭院养殖场（九所镇中灶庭院养殖园、九所镇海坡庭院养殖园、利国镇望楼港庭院养殖园）。

[]“三大园区、九大片区”：乐东临港先进制造产业园、九所现代服务业产业园、乐东南繁种业产业园等3大园区，临港制造产业片区、千家农副产品加工片区、莺歌海海洋渔业加工区、九所数字经济与总部服务片区、龙栖湾康养产业片区、九所科教融合发展片区、南繁水产产业片区、大角湾生态养殖片区、抱孔洋南繁配套服务片区等9个片区。

[]“赛马”工作机制：是省招商联席办推出的招商考核机制，通过每季度对全省18个市县（三沙市除外）重点招商工作、组织招商活动、策划签约招商项目和投资类招商项目（不含纯房地产业）引进、落地、开工和投入等情况进行比赛排名，筛选出招商考核季度累计得分最高的3个市县做经验分享（含1个实际利用外资增长率最高的市县），得分最低的3个市县做表态发言（含1个实际利用外资增长率最低的市县），旨在增强各市县、各部门招商引资内生动力，形成争先恐后、你追我赶的工作新局面。

[]“三张清单”：任务清单、项目清单和压力测试清单。

[]“零关税”政策：指进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理。

[]“两个15%”所得税：海南自贸港对符合条件的个人，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；对符合条件的企业，减按15%征收企业所得税。

[]加工增值内销免关税政策：鼓励类产业企业生产的含进口料件货物，在海南加工增值超过30%（含），经“二线”进入内地时免征进口关税（但照章征收进口环节增值税和消费税）。

[]“三资”:农村集体经济中的资金、资产、资源。

[]6个“居改社区”:从居管理体制向社区管理体制过渡，6个社区分别是万冲镇乐中社区、千家镇乐光社区、抱伦社区、福报社区、志仲镇保国社区、保显社区。

[]“六统一”：县域医共体牵头医院对成员单位实行行政、人员、财务、质量、药械、信息等“六统一”管理。

[]“一体两翼”：“一体”是指以崖州湾南繁科技城为中心，涵盖三亚市国家南繁科研育种保护区；“两翼”是指以乐东抱孔洋和陵水安马洋配套服务区为主体，涵盖陵水和乐东国家南繁科研育种保护区。

[]“两环”公路：环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路。

[]三湾两山一海：三湾指龙栖湾、龙沐湾、龙腾湾；两山指尖峰岭、毛公山；一海指莺歌海。

[]“五网合一”：推进“管线入地”，通信、供电、供水、燃气等网络全部融入路网中。“五网”即“路网、光网、电网、水网、气网”。

[]2+4+6+1项目：“2”指的是中灶湾和大角湾生态修复项目；“4”指的是4个在建集中取排水项目[大角湾砂质海岸后方（陆域）水产养殖集中取排水工程项目、乐东海洋南繁种质现代科技产业园养殖取排水及配套设施项目一期、海坡村陆基海水养殖尾水集中治理试点项目、中灶村陆基海水养殖取水工程]；“6”指的是6个谋划的取排水项目（黄流镇多一村集中取水及尾水处理设施项目、黄流镇多二村集中取水及尾水处理设施项目、黄流镇尖界村集中取水及尾水处理设施项目、佛罗镇大网寮陆基海水养殖集中取排水设施项目、莺歌海镇（新一社区）陆基海水养殖集中取排水设施项目、莺歌海镇（水道口、新二社区）陆基海水养殖集中取排水设施项目、佛罗镇大角湾生态渔业养殖区净水及尾水处理基础设施项目）；“1”指的是海防林修复项目。

[]“三道防线”机制：聚焦水环境保护、森林资源保护、国土资源保护等自然资源核心目标，健全县镇联动处置机制，构建“前端早发现、中端快处置、后端严查处”的三级联动闭环监管体系。“三道防线”指的是：镇村属地全面巡查管控防线，第一时间发现报告；行业主管部门常态检查监督防线，第一时间执法处置；“监督一张网”贯通协同督办防线，第一时间跟踪问效。

[]“六水共治”：以水环境综合治理为突破口，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水6项工作。

[]建成1个建筑垃圾消纳场：黄流镇建筑垃圾消纳场。

[]9个建筑垃圾转运调配场：大安镇、佛罗镇、尖峰镇、九所镇、利国镇、千家镇、万冲镇、志仲镇、莺歌海镇等9个建筑垃圾转运调配场。

[]18项省、县民生实事：10项省级民生实事，包括新生儿免费参加城乡医保、特定残疾儿童补助及残疾人特惠保障、乡镇（街道）“爱心托管站”、中小学校智慧教育基础环境建设、寄宿制中小学校热水洗浴供应、居家社区养老服务提质扩容、精神障碍患者社区康复服务、村卫生室除颤仪配备、免费接种乙肝疫苗、“口袋公园”建设；8项县级民生实事，包括艾滋病防治、严重精神障碍患者服务管理工作、学生眼疾病筛查、开展应急救护知识普及培训、残疾人家庭无障碍改造、精神障碍患者社区康复服务、妇女两癌筛查、阳光家园托养服务。

[]“10+N”：“10”指就业援助月、春风行动、全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动、民营企业服务月、百日千万招聘专项行动、高校毕业生等青年就业服务攻坚行动、全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动、金秋招聘月、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动、中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动。“N”指各地自行开展的创新服务和特色活动。

[]“15+N”种基本蔬菜：“15”指茄子、上海青、黄瓜、青椒、尖椒、大白菜、长豆角、土豆、胡萝卜、蒜苔、芹菜、圆白菜、韭菜、西红柿、白萝卜等15种基本蔬菜；“N”指根据市场情况动态调整的若干种补充蔬菜。

[]“6+N”矛盾纠纷调解机制：建立以综治、信访、司法、公安、法院、检察院6种力量为主体，农业农村、资规、村（居）、法律工作者、治安积极分子等N种力量参与的县镇两级矛盾纠纷调处工作机制，有效推动矛盾纠纷调处工作。

[]“三区一中心”：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心。

[]“一本三基四梁八柱”：坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。

[]“一线二线”：海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间为“一线”，海南自贸港与内地之间为“二线”。

[]四大产业聚集区：千家农副产品加工产业、九所低碳制造产业、莺歌海临港产业、黄流（抱孔洋）南繁产业四个产业集聚区。

[]eVTOL：电动垂直起降飞行器。

[]“五张清单”：盯引项目清单、储备项目清单、开工项目清单、在建项目清单和竣工项目清单。

[]“大招商”工作机制：是指地方政府为统筹推进招商引资工作、形成招商合力，打破部门壁垒和条块分割，构建的全员参与、全域联动、全链条服务、全要素保障的系统化招商工作体系。

[]LNG：液化天然气。

[]农村“三大革命”：指农村厕所革命、垃圾革命和污水革命。