大安镇2023年工作总结及2024年工作计划

乐东县大安镇人民政府

（数据截止至12月31日）

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，我镇党委政府深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以高质量发展为主题，统筹推进各项工作，坚持新发展理念，加快推进各项工作全面提升，全镇经济社会发展态势良好。现将有关工作汇报如下。

一、工作情况

一、聚焦抓党建促引领，党的建设持续提升

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强党的领导，认真贯彻落实中央、省委决策部署和县委工作要求。一是以学铸魂，以先行融入第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，围绕探索党建品牌建设抓好党建引领工作。组织领导干部及科室人员“上讲台”，开展“大安微课堂”活动10期，以讲促学，倒逼干部强化业务学习；二是研究制定村级党组织“星级化”管理工作方案，对15个村党支部开展三个季度重点工作落实情况督查，整改完成发现问题35个，整改完成率100% ，引导基层党组织创先争优、比学赶超；听取并点评村务监督委员会第三季度工作汇报，推动基层监督规范有效；三是持续开展“清廉村居”创建，完成大安镇廉洁文化展厅建设，组织召开西黎村“三务”公开质询面询会议4场，采取交叉监督的方式查找廉政风险26个，创新开展“十分钟清廉小课堂”活动13期，通报典型案例14起，利用数字乡村“大喇叭”播放廉洁宣传内容110余次，组织开展廉洁剪纸进校园活动，持续传播廉洁理念，弘扬清风正气；四是注重品牌培育，明确只朝村作为2023年度党建示范点，以“产业兴村”为创建主题，结合党建文化长廊、新时代文明实践站等载体探索“红色引擎”赋能“一村一品”的建设思路。

二、聚焦提成色促振兴，乡村面貌日新月异

一是做好防返贫监测工作。持续开展防返贫动态监测工作。我镇今年已解除监测25户94人，新纳入监测户40户159人，对正在监测的72户279人，以“缺什么、补什么”的原则，持续落实医疗、产业、就业、教育等相应的帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。持续关注低收入家庭、因病因灾等原因造成基本生活出现严重困难的家庭以及行业部门预警推送的重点人群，对家庭人均纯收入低于7500元的农户，防止出现监测对象确定门槛过高、“体外循环”、不想纳、不敢纳等问题，确保做到应纳尽纳，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线；二是开展收入增长促进专项行动工作。持续动态比对每月脱贫户收入下降情况，要求帮扶联系人对下降脱贫户及时做好帮扶措施，及时上报下降情况，针对性解决脱贫人口收入下降问题，确保各村下降比例不高于10%，全镇下降比例不高于3%。召开4次脱贫户收入下降分析专题会对脱贫户收入下降进行专题研究，制定相应帮扶措施。截至2023年12月31日，全镇脱贫人口下降数为61户268.15人，下降占比为2.4%；三是“三保障”落实方面。签订控辍保学责任书，切实履行控辍保学责任。秋季为210位学生申请雨露计划36.575万元；确保医疗保障，截至11月，全镇建档立卡脱贫户患者累计住院就医报销920人（次），总医疗费用报销503.79万元，门诊就医报销545人（次），总医疗费用报销29.6万元；完成危房改造任务数10户；四是产业帮扶方面。继续推进“龙头企业+合作社+脱贫户”的产业合作帮扶模式，2023年我镇投入2260万元入股海南普盛海洋科技发展有限公司等5家企业发展海洋牧场等5个项目，涉及全镇脱贫户及监测户共计2670户11291人和西黎村等6个村村集体经济。继续投入171.92万元续建2022年7个产业园区配套设施类项目，为农户农业生产及企业出行提供便利。投入资金496.7万元建设4个农村基础设施项目，有效提升农村人居环境。采取“以奖代补”的形式，对年度家庭生产经营纯收入达4000元以上的脱贫户及监测户进行奖励，截至目前共为540户符合条件的农户发放产业奖补共132万元；五是就业帮扶方面。为帮助自身条件不足人员及收入低家庭，稳定脱贫劳动力的收入开发公益岗位，我镇开发公益岗共计279人，其中保洁员153人、护林员59人、水利管护员67人。积极推进就业政策的落实，促进农村劳动力特别是脱贫人口、边缘易致贫人口以及农村低收入人口等重点帮扶对象稳岗就业，务工增收入。落实就业扶贫补贴。2023年我镇为573人发放申请务工奖补及交通补共计60.76万元。落实外出务工人员底数排查。组织驻村工作队、帮扶联系人、村“两委”干部开展全面排查，进一步摸清外出贫困劳动力务工底数，核实信息建立务工台账，确保底数明确、数据一致。今年全镇脱贫劳动力外出务工共5601人，其中省外368人，省内县外1369人，县内3864人，主要从事采摘工、包装工和服务业；六是积极开展消费助农。镇积极组织开展消费扶贫活动，动员各村提供绿色安全的脱贫户农产品，继续通过消费扶贫大集市、定点帮扶采购等方式开展消费扶贫活动，积极发动社会各界购买来自脱贫地区和脱贫人口的特色农产品，帮助脱贫人口增收巩固脱贫成果。举办大安镇“三月三”消费帮扶集市活动，销售农副产品共计1.06万元；七是抓厕所革命。今年任务数40户，其中新建36户，防渗漏改造4户，已全部完成竣工并使用。

三、聚焦兴产业促发展，夯实高质量发展根基

一是打造5个“菜篮子”工程为农业增效、农民增收打牢基础。为菜篮子基地发放种植及管理员生活补贴84.597万元，巩固产业帮扶基础和配套服务；二是投入资金2260万元入股海南普盛海洋科技发展有限公司等5家企业发展项目；三是投入资金171.92万元续建7个村产业园区生产路建设项目，投入496.7万元新建4个村人居环境整治工程项目。

四、聚焦办实事促民生，群众福祉持续增进

一是切实解决好群众的“急难愁盼”，落实60岁老年人办理优待证1825件，为61名高龄长寿老人首次发放补贴9200元；二是切实保障好群众的“安危冷暖”。稳步提升民生保障水平，落实医保参保人员信息排查工作，协助群众做好参保工作，2023年至今新办理了低保35户64人、特困供养人员12户12人；发放临时救助金12户32000.00元，为160户纯低保对象发放产业分红22.9万元；三是切实守护好群众的“绿水青山”。2023年以来，完成3宗土地卫片图斑整改，1宗2022年土地卫片图斑整改，1宗2022年自然督察问题图斑整改，完成15宗森林督察图斑复绿整改。开展耕地“非粮化”“非农化”图斑整改复耕行动，共完成239亩“非粮化”“非农化”图斑整改复耕；四是排查登记15个村农村集体土地承包流转情况调研摸排710宗10400.35亩；五是做好计生及人口管理工作。完成村级及镇级计生协会换届工作。2023 年全镇共出生169 人（其中男孩 91 人，女孩 78 人），完成孕前优生检查及地中海筛查 58 对，无“两非”案件发生。

五、聚焦守底线促稳定，社会大局和谐稳定

一是抓好综治信访维稳工作。一年来，镇、村两级共受理各类矛盾纠纷97宗，成功调处89宗，运用“6+N”矛盾纠纷调解机制调处13宗；受理办结信访事项7件和12345热线反映问题264件，办结率100%，未发生赴省进京上访情况；二是抓好平安建设工作。禁毒宣传有力，先后在学校、镇墟开展禁毒宣传活动11次，树立鲜明禁毒导向；治安维护有力，以“两会、两节”安保为契机，查处各类违法违规交通问题363起，营造文明交通氛围；三是抓紧抓实安全生产。举办安全生产专题培训班1期，培训企业、商铺业主各类人员150余人，出动人员300多人次，派发宣传资料2000多份，悬挂40条横幅宣传安全生产。截至12月共组织13次安全生产大检查活动，发现并处置安全隐患62处并责令整改；四是抓案件办理。受理刑事案件17宗，侦破刑事案件9宗，抓获犯罪人员17名；受理行政治安案件56起，办结治安36宗，其中治安调解11起，抓获违法人员54名。

二．工作亮点

一、强化制度创新引领，推动主题教育见实效

一是制定“网格化”管理实施工作方案。以“解决群众事，网格强保障”为原则，制定网格化管理流程图，织密管理网格，明确工作机制。以不漏一人为宗旨开展主题教育，实施“一对一”的结对帮扶，各支部已开展对行动不便党员“送教上门”共203次；二是制定以“积分制”推动乡村治理实施方案，带动村民群众从“袖手看”到“动手干”，以“积分制”跑出乡村治理“加速度”。

二、推动美丽乡村建设，拓展乡村旅游品牌

前后建成农产品体验采摘园、黎族文化展示馆、“鹿鸣西黎”主题民宿、咖啡屋、农家乐等旅游项目，全力将旅游、民俗、农业衔接融合，打造独具民族风情、农旅一体的休闲娱乐旅游度假村。西黎村已获评四椰级旅游乡村旅游点，西黎村民宿农家院获评“银宿”级民宿。成功举办“美好新海南·环岛欢乐行2023年美丽海南乡村主题游乐东站活动”和大安镇2023年黎族苗族传统节日“三月三”活动，推动乡村旅游纵深发展。

三、创新乡村治理方式，提高乡村善治水平

一是持续运用“1+10+N”方式，形成党员干部带头先行，激励群众自发参与治理的人居环境整治机制，加强村容村貌和环境治理，实现村庄清洁绿化美化。只朝村《集民智聚民力破解人居环境整治难题，打造富美乡村山水画卷》案例成功入选国家乡村振兴局“四个一批”典型案例；二是在陈考、只朝等村试点开展“四美”评比活动，调动村民参与乡村治理的积极性。

三、2024年重点工作计划

一、提高政治站位，夯实党建引领基础

强化思想政治建设。持续抓好主题教育，不断深化党内教育，引导广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保各项事业沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。加强基层党组织建设。按照星级化发现的问题抓好整改，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，不断梳理完善各项制度，建立以能力定位子、以绩效定工资，能者上、平者让、庸者下的村级干部任用管理制度，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

二、立足区域资源，推动农旅融合发展

聚焦海南自贸港要求，逐步推动产业转型升级。谋划好烟叶种植及油茶加工产业。一方面，以“朝乐”旅游干线、“鹿鸣西黎”乡村旅游建设为平台，积极举办“绿色骑行”等形式丰富的文体活动，同时抓好文化遗产保护与活化利用，充分融合剪纸、黎锦等特色文化元素打响大安乡村旅游品牌效应，推动文化与旅游深度融合。另一方面，进一步挖掘消费需求，结合农民丰收节等节日主题，组织开展旅游消费季等活动，围绕黎族文化展示馆、农产品体验采摘园、农家乐、民宿等旅游项目主体开展个性化促销活动，助推产业融合发展。  

三、坚持人民至上，共筑高质量发展根基

坚守生产安全底线。建设更高水平的平安大安，开展重点行业领域安全专项整治，力争事故起诉和死亡人数均下降20%以上。扛牢耕地保护政治责任。继续加大耕地“非农化”“非粮化”、乱占耕地建房治理力度，切实有效保护耕地。充分发挥田长制，对违法违规占用耕地行为做到早发现、早制止、早处置。加大信访化解力度。用好法治服务中心，建立健全矛盾排查化解等机制，加强社会稳定风险评估，妥善解决群众合理合法诉求，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。依法打击违法犯罪行为。切实增强群众安全感。

四、强化自身建设，建设服务型政府

增强忠诚担当能力。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到政府工作的各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强依法行政能力。依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。坚持民主集中制，落实重大行政决策目录化、清单式管理。增强廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。持续推进清廉村居建设，进一步深化农村基层党风廉政建设。