2022年以来，面对全省疫情散发等不利因素，乐东县委县政府高效统筹疫情防控与经济社会发展，在一揽子稳经济政策举措作用下，居民就业稳定,民生保障措施有力推进，但受到8月突发疫情影响，2022年前三季度乐东城镇居民收支增速由正转负。

一、城镇居民收入总体情况

（一）农村增速快于城镇，城乡收入差距继续缩小。

前三季度，乐东城镇居民人均可支配收入23579元，同比下降1.8％，增速较上半年回落4.5个百分点。农村居民人均可支配收入同比增长5.1％，快于城镇居民增速6.9个百分点。前三季度乐东城乡居民收入比值为1.89，较上年同期的2.02缩小0.13，城乡居民收入比继续缩小。

（二）城镇收入与全省水平差距变化不大。

前三季度，乐东城镇居民人均可支配收入增速为-1.8%，低于全省平均水平0.4个百分点，位于全省第14位，仅高于琼海、儋州、万宁、三亚。城镇人均可支配收入为23579元，低于全省平均水平6054元，为全省平均水平的79.6%，与上年相比收入绝对值差距扩大了10元，相对值差距增加了0.3个百分点，与全省平均水平差距变化不大。

二、四大项收入来源情况

从四大项收入来源看，呈现出“三降一稳”态势。工资性收入、经营净收入和财产净收入受疫情影响明显，出现下降，转移净收入受疫情影响较小，基本保持稳定。

表12022年前三季度乐东城镇居民人均可支配收入情况

（一）工资性收入降幅可控。

前三季度乐东城镇居民人均工资性收入12937元，同比下降0.1％，占可支配收入比重为54.9％，继续发挥居民收入支柱作用。工资性收入降幅可控主要因素：一是就业形势总体平稳。今年以来，乐东持续强化援企稳岗扩岗政策，加大保就业保民生力度，居民工资性收入得到保障。据乐东县就业局数据显示，2022年前三季度，乐东城镇新增就业2620人，城镇失业人员再就业648人。二是通过缓、减社保费、返还失业保险费等落实人社助企纾困政策。据乐东县就业局数据显示，前三季度，阶段性降低社保费用280.3万元，惠及1060家企业，发放企业稳岗返还补贴287.7万元，惠及366家企业5129人，为稳定就业人员工资性收入提供政策保障。

（二）经营净收入降幅较小。

前三季度乐东城镇居民人均经营净收入6459元，同比下降6.6%，占可支配收入比重为27.4%，占比较上年同期减少1.4个百分点。今年以来，乐东持续优化营商环境，落实减税降费政策，加大对小微企业助企纾困帮扶力度，但受疫情影响，全县实施静态管控，个体户、小商贩等经营活动基本停止，据乐东县统计局数据显示，前三季度社会消费品零售总额为34.6亿元，同比下降4.7%，导致经营净收入呈下降趋势。

（三）财产净收入增长势头回落。

前三季度乐东城镇居民人均财产净收入441元，同比下降2.0％，增速较上半年下降了11.6个百分点，增速回落较大。疫情初期，多数外出从业人员返乡居住，使得出租房屋财产性收入减少，同时由于疫情期间居民收入增长暂缓，储蓄存款减少也影响利息收入。

（四）转移净收入小幅上涨。

前三季度乐东城镇居民人均转移净收入3742元，同比增长1％，占可支配收入比重为15.9%，占比较上年同期增加0.5个百分点。拉动转移净收入增长的主要因素是离退休人员养老金标准持续上调，同时乐东政府不断加大民生保障投入，城乡低保、特困补助等社会救助保障标准逐年增加，带动转移净收入增长。

三、消费支出情况

2022年前三季度乐东城镇居民消费支出呈下行态势，人均生活消费支出15282元，同比下降3.9％，较上半年回落了6.3个百分点。

表22022年前三季度乐东城镇居民人均生活消费支出情况

（一）吃住行等基本生活消费平稳增长。

前三季度，乐东城镇居民食品烟酒、居住、交通通信、其他用品和服务等生活消费平稳增长，同比增速分别为0.7%、1.1%、4.1%、3.4%，吃住行等基本生活类消费支出占人均消费支出73.7％。疫情期间，乐全力保障封控区居民生活物资供应，满足居民基本生活需要，使食品烟酒支出同比增长0.7%。随着人民生活水平提高，汽车已经成为家庭常见交通出行工具，受今年汽油价格上涨带动交通通信支出增长。

（二）教育文化娱乐等支出降幅较大。前三季度乐东城镇居民衣着、生活用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健等消费支出下降，同比增速分别下降4.8%、11%、19.3%、22%。疫情影响下，居民收入减少，衣着等非必要消费遭到缩减，8月疫情影响开学时间推迟，加上“双减”政策出台影响，教育文化娱乐支出增速同比下降19.3％。

四、需要关注的问题

（一）居民增收后劲不足。

一是从居民四大项收入结构上看，城镇居民人均工资性收入和转移净收入占比近七成，城镇居民工资性收入和转移净收入的增长主要靠政策性增资拉动，增长区间有限，对居民收入增长贡献率难以有较大提高。二是疫情影响下，就业吸纳能力降低，导致整体就业市场疲软，员工薪酬增长乏力，居民工资性收入增长内劲不足。三是经营收入方面，面对8月突发疫情，乐东全域实施临时性静态管控，旅游、住宿、餐饮等服务性行业受疫情冲击明显，疫情的影响将在一段时期内持续存在。

（二）消费信心有待提升。

今年以来城镇居民一季度、上半年、前三季度人均消费支出同比增速分别为7.5%、2.4%、-3.9％，比上年同期水平分别回落了9.8、12.7、24个百分点，除2021年消费支出恢复性反弹因素存在，今年面对经济大环境不确定性挑战，全省多次散发疫情，以及8月海南疫情爆发，前三季度城镇居民收入下降，收入预期减弱，持续增收承压，储蓄倾向增强等多因素影响导致居民消费信心不足，消费支出逐季减少，居民消费预期总体谨慎乐观，四季度居民消费信心的恢复需要政府加大引导、帮助。

五、意见建议

（一）强化举措提质扩容稳就业。

一是加大就业政策宣传力度，针对高校毕业生、灵活就业人员等重点群体就业政策倾斜，整合就业市场信息，拓宽就业渠道，合理开发城镇公益岗，如临时聘用作为疫情防控和核酸检测工作人员。二是强化就业困难人员帮扶，建立失业人员信息库，对失业人员进行分类“画像”，推动稳就业政策智能匹配、快速兑现，使失业人员及时就业。

（二）优化政策落实，激发市场主体活力。

一是持续优化营商环境，科学精准做好疫情防控，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，创新实施精准有效监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。二是主动作为做好政策落实，实施困难行业和中小微企业帮扶行动，确保减税降费政策、社保缓缴、稳岗返还等政策落地生根，以进一步减轻企业经营压力，增强企业信心。三是在落实现有针对国有房屋租金减免的基础上，结合乐东实际，追加减免租金，同时统筹协调优化机制，引导金融服务实体经济。

（三）畅通制约居民消费堵点，提振消费信心。

一是持续做好保供稳价工作。加大兜底政策资金投入力度，确保民生必需品供应稳定，满足居民吃穿住用等刚性生活消费，确保困难群体生活补贴和低保等救助金及时发放到位，保障家庭基本生活消费。二是扩大消费券发放渠道和覆盖面，稳住餐饮、购物等消费基本盘，着力培育电动汽车、家电等消费新增长点，积极发挥夜间经济、节庆经济、文旅经济等模式的引领带动作用，引导释放消费需求，促进实体经济消费回暖，激发消费市场的活力。